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“土地确权”给“三农”带来什么?

    四月的田野生机勃勃,四月的农村孕育着希望。近日,记者来到我市首家“土地确权”试点镇——东台市梁垛镇,发现这里因“土地确权”带来的变化正悄悄发生着:确权后,农民的心定了,农业规模经营有条件了,农村集体经济发展也有基础了。

      四月的田野生机勃勃,四月的农村孕育着希望。近日,记者来到我市首家“土地确权”试点镇——东台市梁垛镇,发现这里因“土地确权”带来的变化正悄悄发生着:确权后,农民的心定了,农业规模经营有条件了,农村集体经济发展也有基础了。

      “土地确权”是根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定,为确定和完善农村土地承包关系,维护土地承包当事人的合法权益,巩固农村基本经营制度,经农村土地承包主管部门审查登记,人民政府核准,确认承包方依法取得农村土地承包经营权。确权后,土地承包经营不再是原有的简单承包合同约定,而是一个可以被估价量化的经营使用权利,使经营权实现了“实体化”、“货币化”,农户可以此进行转让、抵押等。

      按照市里农村工作部署,今年我市将在各县(市、区)开展 “土地确权”试点工作。那么“土地确权”到底能给“三农”带来什么好处呢?有了红本子,经营权看得见用得上

      4月16日,在东台市梁垛镇农经站,站长潘春明告诉记者,“这两天忙煞了,昨天刚送走农业部的调研人员,今天下午省政府又要有人来。”

      2010年12月,梁垛镇被作为江苏农用地商住地工业地省首批农村土地承包经营权登记试点镇,此后,一家家核实、一块块田丈量、从组到村公示、签订合同、形成电子档和纸质档,经过10多道程序和大量艰苦细致的工作,目前已取得初步成效。全镇30个村、308个村民小组、26246户,有土地承包关系农户25787户,共承包耕地86835亩,通过3年多的努力,除全家常年外出或失去联系无法登记的,实际登记农户25620户,实际发证25546户,发证率达99.1%。而梁垛镇在此过程中总结出的“十步”工作法,政策性、操作性强,引来了一批批观摩者。

      在梁垛镇梁西村5组,60岁的周仁和拿出红色的中华人民共和国农业部监制的《农村土地承包经营权证》给记者看,上面土地承包经营权共有情况、承包面积、承包地块的四址尺寸等资料记得一清二楚,“过去绿面子的经营证书是手写的,哪有这电脑打印的上规矩,谁也改不了。”

      当听说可以凭经营权证申请抵押贷款时,周仁和与梁西村其他9位农民率先向镇里提出申请,去年年底,他们拿到了同样是红本子的“农村土地承包经营权抵押登记证”。周仁和告诉记者,他除了种田,还承包了村里一个10亩的小鱼塘,如果差饲料钱,就拿证去贷款。

      镇农经站副书记王寅生介绍,除了梁西村的9户农民,如意村还有10户农民的抵押登记证也将发放,其他村也有农民来咨询,一亩田15年的经营权经评估可抵押贷款1万元,这对想发展生产、资金又不宽裕的农民来说是个利好。 “确权”如定心丸,土地流转更便利

      “本子发给我,我就有了权。”如意村70岁的农民施世俊说起拿到的“土地承包经营权证”,很有底气。

      如意村村会计曹俊宏说,该村有搞大棚种植的传统,但因为土地流转难,规模做不大。搞了“土地确权”后,发放了经营权证,农民知道不管田块在哪个手里,都是受法律保护的,也就不担心土地流转后带来的纠纷,肯把田流转出去了。

      施世俊一家有6.3亩地,他只种了2.6亩,其余3.7亩地流转给村里的鳅鱼港水稻蔬菜种植合作社,“好在流转出去了,像我们年纪大的,种六、七亩田,哪种得过来,不转给人家,肯定要抛荒。现在,田转出去,不仅田不荒了,每亩田每年还有1000块的租金。”

      曹俊宏介绍,如意村有土地3800多亩,现在成片流转的就达1200多亩,这有效地解决了农村劳动力老龄化带来的诸多问题。土地流转后,一部分劳动力还能出去打工,又挣了一份钱。

      如意村6组59岁的贾安所家里有5.61亩地,2 亩地流转出去,老婆在家带宝宝种田,他就到镇里的磊达集团做门卫,一个月也能拿到千把块钱。明晰了公与私,壮大村级经济有基础

      4月16日,穿过一大片麦田,梁垛镇中联村党总支书记张春生带我们来到该村最东北角的一处藕塘,“这里原是村里的一个小农场,有50亩,分田后基本上撂荒了,有农户来种些棉花,草比棉花高。”在这次土地确权过程中,中联村将本应属于集体而散落在农户手中土地如“小农场”、河道坡地、老场头、老窑场等进行了清理,全部收归集体,共收回了土地260亩。50亩的小农场发包给安徽农用地商住地工业地人种藕养鱼,一年可得租金4万元; 其余210亩地也以每亩每年330元钱发包给当地农户。仅此一项,村里每年就多了10多万元的收入,这对仍然还有近60万元村级债务的中联村来说无疑是雪中送炭。

      而据梁垛镇农经站统计,通过“土地确权”,全镇共清理出4856亩集体土地,现在有的已经由村通过竞价发包或综合开发,增加了集体收入;有的尽管暂时还在农户手中,但在今后土地流转时,村集体可直接受益。

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