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保定市矿产资源总体规划(2011-2015)简要说明

    保定矿产资源丰富,西部山区金、铜、铅、锌、钼、铁、煤等矿产相对集中,东部平原地热、石油资源分布广泛,是河北省主要有色金属、贵金属聚集地之一。

      保定农用地商住地工业地市矿产资源总体规划(2011-2015)

      简 要 说 明

      保定市国土资源局

      二O一一年八月

      保定矿产资源丰富,西部山区金、铜、铅、锌、钼、铁、煤等矿产相对集中,东部平原地热、石油资源分布广泛,是河北农用地商住地工业地省主要有色金属、贵金属聚集地之一。截止2010年底,全市发现矿产78种,探明资源矿种61种,有固体矿产地507处,其中有大型矿产地13处,中型矿产地47处、小型及以下矿产地447处。全市有采矿证552个,有大型采矿企业31家,中型采矿企业72家,小型采矿企业449家,矿山采选业产值97.17亿元,矿业相关后续产业产值227.99亿元。

      一、编制矿产资源规划的目的、指导思想及原则

      (一)编制规划的目的:

      《保定市矿产资源总体规划(2011—2015年)》是对保定市2011-2015年矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等工作进行的总体规划部署,是保定市矿产资源管理工作的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据,也是我市制订与矿产资源相关的其他专项规划和县级矿产资源规划的依据。

      本《规划》以2010年为基期, 2015年为规划期,展望到2020年。

      (二)规划编制的指导思想

      用科学发展观统领矿产资源工作,以矿业结构调整为主线,以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标,努力实现资源利用方式的根本转变。依托保定市环首都的区位优势,整合区域资源,发挥境内丰富的有色、非金属建材、旅游地质等资源优势,搞好京津资源开发对接。坚持节约资源、保护环境的基本国策和“在保护中开发,在开发中保护”的指导方针,落实《河北省矿产资源总体规划》,统筹兼顾经济效益、资源效益、环境效益和社会效益,实现矿产资源开发利用“有序有偿、集约高效”,促进矿业经济又好又快发展。

      (三)、编制规划的基本原则

      1、坚持矿产资源开发利用与区域经济发展相结合:深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略,推动产业结构优化升级,叫响"工业立市、产业强市",优化提升建筑材料,金属冶炼加工等传统优势产业,重点建设涞源河北冶金工业园,淘汰水泥、采矿等落后产能。培育大旅游,突出"文化名城、山水保定"主题,推进曲阳雕刻文化产业园建设,加快白洋淀、野三坡、白石山、清西陵、满城汉墓、天生桥瀑布、狼牙山等重点旅游景区的旅游地质开发,推进唐河、大沙河、拒马河流域矿山环境治理。

      2、坚持有效保护与合理利用相统一:矿产资源是非再生的有限资源,要统筹兼顾、合理布局、充分利用,把节约与集约利用资源摆在首位,依靠科技进步,提高矿山采、选综合回收率和共、伴生矿产的综合利用水平。

      3、坚持宏观调控与市场配置相结合:加强宏观调控,促进矿产资源利用和管理方式的转变,正确处理中央与地方、局部与整体、当前利益与长远利益的关系。大力培育和规范矿业权市场,形成公益性地质调查与商业性矿产资源勘查协调发展的局面。

      4、坚持利用“两种资源、两个市场” :立足本市,面向国内外,逐步建立起矿产资源的供需体系,保障矿产资源的稳定供给。

      5、坚持资源开发与环境保护并重:积极落实《矿山地质环境保护规定(国土资发44号)》,坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则。监督矿山切实履行矿山地质环境治理恢复义务,发展绿色矿业,促进经济发展与环境保护相协调。

      二、规划目标任务

      走综合勘查综合开发之路,实现矿产资源调查评价与勘查的重大突破;加大矿业结构调整,坚持矿床规模与矿山规模相匹配的原则,实现矿产资源开发利用集约高效,做大做强矿业经济;抓好矿山环境治理建设,形成矿业开发与生态环境保护良性循环。进一步提高矿产资源管理能力和服务水平。预计提交找矿靶区10处 ,大中型铁铜多金属产地4处、煤炭产地2处,可供进一步勘查的后备产地3~5处。预计投放探矿权70-100个。新增资源储量:金10吨、银700吨、铁7.5亿吨、铅锌75万吨、钼10.5万吨、铜25万吨、煤2亿吨;预期升级资源储量:金3吨,银200吨,铁3.0亿吨,铅锌15万吨,钼10万吨。2015年全市矿山数量控制在525个,大型矿山总数在10%以上,投放采矿权150-210个,主要矿产品的总量调控目标为:煤炭280万吨,铁矿石1500万吨。铜矿石350万吨,钼矿石390万吨、铅锌矿石220万吨。全市主要矿山企业的“三率”指标在“十一五”末的基础上稳中有升,矿产资源开采回采率、回收率分别提高3个百分点,有色及贵金属矿产综合利用率提高5个百分点,达到43%,形成主要共、伴生矿产综合勘查、综合开发、综合利用的新模式。新建和生产矿山地质环境治理恢复率、土地复垦率2015年要达到100%,闭坑和历史遗留矿山地质环境治理恢复率、土地复垦率2015年要达到40%和30%以上。

      三、矿产资源调查评价与勘查

      积极落实河北省矿产资源规划,全市确定王安镇—大河南农用地商住地工业地—大海坨金银多金属及龙泉关—团泊口金铁矿为重点调查评价区。积极安排12个1/5万图幅的矿产资源远景调查评价,面积4962.51平方公里,优先安排33个主要成矿远景区的找矿工作,全面提高基础性地质调查工作程度,以期实现地质找矿突破。加强矿产资源调查评价与勘查,加大铁、铜、金、银、铅、锌等矿产勘查,加大镰巴岭、大湾、野狐、独山城、支家庄、于城等大中型矿产地深部及外围勘查,提高重要矿产资源可供能力。全市确定砂金和泥炭为禁止勘查矿种;超贫磁铁矿为限制勘查矿种;铁、铜、岩金、银、铅、锌、瓷土矿、金红石、水泥灰岩、建筑饰面石材、地热、煤等为鼓励勘查矿种。全市确定重点勘查区8个,总面积6100.37平方公里;确定鼓励勘查区28个,面积5692.39平方公里;确定禁止勘查区48个,总面积1782.6平方公里;确定限制勘查区11个,总面积384.16平方公里。全市共设置勘查规划区块123处,面积1162.02平方公里,涉及铁、金、铜、钼、高岭土、花岗石等26个矿种。预计投放探矿权70-100个

      四、矿产资源开发利用与保护

      以资源为基础,以经济效益为核心,以市场调节为导向,重点做好金属、煤炭矿山企业开发利用结构调整,科学部署独山城、大湾、支家庄、镰巴岭等重要优势资源开发工作,以河北冶金工业园建设为契机,加强矿产资源整合,积极培育有色金属矿业产业链,加快涞钢、涞铜等老矿山企业改组改制和资产重组,提高矿业集中度和规模效益,促进大、中、小型矿山协调发展。规范有序开发饰面石材、水泥用灰岩、建筑石料等矿产,推广先进适用的采选方法、技术、工艺和设备,淘汰落后工艺、设备和产品,重点提高金属矿产的采选、冶炼能力,增强非金属矿产精深加工产品开发和生产能力,延长产业链,提高产品技术含量和附加值,推进矿业技术高新化。

      积极落实河北省矿产资源规划,全市确定砂金、泥炭为禁止开采矿种;超贫磁铁矿、饰面(建筑)用辉绿岩、饰面(建筑、雕刻)用大理农用地商住地工业地岩、砖瓦粘土为限制开采矿种;煤、地热、铁(不包括超贫磁铁矿)、岩金、银、铜、铅、锌、水泥灰岩、瓷土矿、饰面花岗岩、饰面闪长岩、瓦板岩、建筑石料等为鼓励开采矿种。打造和培育涞源有色金属、阜平饰面石材、唐县白合建筑材料、曲阳县大理石雕刻四个矿业经济区。全市确定重点开采区3处;确定禁止开采区48处,面积1782.6平方公里;确定限制开采区25处,面积2839.64平方公里;确定鼓励开采区22处,面积2835.77平方公里。全市安排开采规划区块866处,安排金属采矿权60-95个,非金属采矿权80-110个。同时要加强矿产资源的综合评价和综合利用,重点做好大湾钼矿、木吉村铜矿等有色金属矿产与银、金、铁等共伴生矿产的综合勘查、综合评价和综合利用,重点做好杨砂厚金红石、野孤钼矿的选矿研究,提高矿山开采回采率、选矿回收率水平,加强矿山尾矿、固体废弃物综合利用。对新建矿山企业提出了准入条件。

      五、矿山地质环境保护与治理恢复

      2010年底,保定市矿业开发利用矿种57种,固体矿石产量达到1.59亿吨,采选业总产值97.17亿元,分别是1999年的6.08倍和7.77倍,矿业已成为我市西部山区九县(尤其是涞源、易县、阜平等县)的重要经济支柱。但大规模的矿产资源开发利用,对矿山环境造成了严重破坏,部分矿山(区)引发的地质灾害比较突出,全市因采矿引发的次生地质灾害有井下突水8处、土地沙化27处,地面塌陷24处、地裂缝61处、开采矿产资源累计使用土地6150.15公顷,较大的次生地质灾害32处。全市确定矿山地质环境重点保护区47个,面积2765.04平方公里。此外,高速公路、铁路、国家及省级公路两侧、大型水利工程设施、城镇市政工程设施、国防工程设施圈定的地区和省市县文物保护区等可视范围(300-1000米)内也为矿山地质环境重点保护区。全市设置矿山地质环境影响严重区9处,面积2342.62平方公里;设置矿山地质环境重点预防区4处,面积5257.4平方公里;设置涞水县其中口铁金矿、唐县阜平曲阳县铁矿分布区为矿山地质环境一般治理区,面积1496.64平方公里。全市确定矿山环境恢复治理重点工程17处,规划治理面积5326.3公顷,积极开展矿区土地复垦工程,重点对保定市56处砖瓦粘土矿区和涞源县斗军湾煤矿、涞水县垒子煤矿等7处煤矿进行土地复垦整治。同时新建矿山必须符合矿山地质环境保护准入条件,矿山环境治理恢复率、土地复垦率达到100%;历史遗留而尚未治理的闭坑矿山,2015年,矿山环境治理恢复率达到40%以上,土地复垦率达到30%以上。

      六、重大工程

      为了规划的顺利实施,全市确定矿产资源调查评价与勘查重大工程5项,分别为王安镇—大河南—大海坨金银多金属资源调查评价工程、河北省涞水县野孤钼多金属矿详查、河北省易县柴厂金矿详查、河北省涞源县独山城铁矿详查、河北省涞源县大湾锌钼矿详查。全市确定矿产资源综合利用重大工程6项,分别为河北冶金工业园工程、唐县冀东水泥厂工程、有色金属矿产的选矿研究及综合利用工程、陈庄式铁矿的选矿研究工程、金红石矿的选矿研究工程、非金属矿产的深加工及综合开发工程。全市确定矿山地质环境保护与治理恢复重大工程3项,分别为矿山地质环境保护与治理恢复动态监测体系建设工程、山前建筑石料矿区治理工程、地质灾害较重的国有大中型老矿山治理工程。

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