新春祝福1 地合自营1 018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》1
热点资讯

郑新立:农村土地公有制不能变 宅基地值51万亿

    由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在演讲时表示,稳定所有权就是农村土地所有权归村集体,实行土地的公有制,这是不能变的。

    U2104P31T1D18299375F46DT20140222103247.j

      由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。上图为中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立。

      由中央电视台财经频道主办的“第四届中国县域经济发展高层论坛”于2月22日在人民大会堂举办。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在演讲时表示,稳定所有权就是农村土地所有权归村集体,实行土地的公有制,这是不能变的。落实了所有权就可以避免土地的兼并,避免出现像印度、巴西、墨西哥那样的,由于土地高度兼并,大量的失地农民流入城市,变成城市的贫民窟。

      在谈到宅基地问题时,郑新立分析称,经过对比重庆农用地商住地工业地宅基地价格测算,全国农村宅基地价值51万亿。“这个红包农民拿得到拿不到要看改革,拿红包要有序,不转让、不抵押、不改革拿不到,乱来拿不到”。

      以下为演讲实录:

      郑新立:我演讲的题目是“三中全会决定为县域经济发展带来的新机遇”,十八届三中全会关于农村土地制度的改革有了三大突破,这三大突破为县域经济发展带来了三大机遇。

      土地公有制不能变

      第一个突破,三中全会决定明确地提出,允许农户对土地的承包经营权抵押、担保、转让,中央农村经济工作会议,习总书记做了一个重要讲话,土地承包经营权的改革,又延伸为三权分立,所有权、承包权、经营权,所有权归村集体,承包权归农户,经营权可以放开,三权分立为发展改革提供一个好的条件。习主席特别强调稳定所有权,落实承包权,搞活经营权,这三句话讲到了农村土地改革要害上。稳定所有权就是农村土地所有权归村集体,实行土地的公有制,这是不能变的。落实了所有权就可以避免土地的兼并,避免出现像印度、巴西、墨西哥那样的,由于土地高度兼并,大量的失地农民流入城市,变成城市的贫民窟。所以导致这些国家落入中等收入陷阱,所以土地的集体所有制的公有制制度不能改变。通过承包地的确权颁证,承包权落到农户,农民耕地的承包权变成一种财产性收入,拿承包权可以抵押、担保、转让,就有收入了,然后再放开、搞活经营权,把土地的经营权流转给家庭农场、农业公司、合作社经营。

      根据一些典型调查,地交给合作社经营比自己种给农民带来的纯收入还要高,我去年到湖南农用地商住地工业地岳阳农用地商住地工业地市的华容县去调查,看到一个村子,这个村子农民过去自己种地的时候,一年种两季水稻,一亩地个人种五百到六百元一年纯收入,转包给别人,一年纯收入可以达到转包费七百元,比自己种还要多一百元。投资农业现代化回报率同样是种粮食可以达到30%,田埂取消了,土地面积可以增加5%,统一播种、施肥、灭虫使经营效益、产量又可以提高20%到30%,统一耕种之后,销售可以卖一个好价钱,可以增加一部分收入。所以现代化、规模化经营,投资效益达到30%以上,农户自己什么也不用管,地转包给别人种,比自己种的纯收入还要高。就是农户凭借土地的承包权可以拿到地租,这是一个多大的变化。我算了一下,从理论上讲,18亿亩耕地,一亩地平均的转包费,现在七百元,沿海一千到两千元,西部三五百元钱,平均起来一亩地按照七百元转包费算,18亿亩耕地一年转包收入理论上计算可以达到一亿万亿元,农民耕地就凭承包权可以拿到一亿万亿元的地租,拿到这么大的纯收。这是第一个重大突破。

      全国宅基地价值51万亿

      第二个突破,允许农户对宅基地的使用权抵保、担保、转让。农民的宅基地有了价值,成了商品,可以抵押担保转让,进城落户农民退出宅基地,提供条件,转让出去有了费用,拿这笔钱到城里租一间房子或者买一套房子,就有了一定的条件。宅基地退出可以增加耕地,全国农村宅基地占多少,17万平方公里和2.55亿亩,按照重庆市目前的转让价格,一亩地平均20万元。东部、中部地区宅基地都是占的好地,转让价格远远高于重庆20万一亩,全国17万平方公里,按照重庆转让价格来算,价格几何。同志们,我算了一个账,说起来吓人,2.55亿亩乘20万,51万亿元,什么规模?相当于现在我们银行城乡居民储蓄总额还要多,现在银行存款总额50万亿,城市占40多万亿,农村农民不到10万亿,宅基地价值就值50万亿,份量巨大,含金量巨大,三中全会决定送给农民,多么大的机遇。这个红包农民拿得到拿不到要看改革,拿红包要有序,不转让、不抵押、不改革拿不到,乱来拿不到。不能把工地变成宅基地盖房子转让,这不行,有用户管制,有规划管制,把17万平方公里宅基地搞活了,农民的收入一下子和城市的收入水平大大缩小。宅基地改革是一个重大突破。你们的县、市能不能把红包落实到农民,不是截留红包,看你们的改革意识强不强。

      担忧失地农民生活是杞人忧天

      第三个突破,建立城乡统一的土地市场,提出农村集体经营性建设用地可以与城市的国有土地同权同价,这是一个含金量很大的红包,也是土地制度改革的一个重大突破。这三大突破为县域经济发展新型城镇化带来哪些机遇?

      第一个机遇,有利于加快推进农业现代化,落实这三大改革,将会为农业现代化提供强大的动力,因为土地可以流转,流转以后可以有财产性收入了,那么就可以加快土地流转。去年年底的农村工作会议上习总书记一个讲话讲得非常好,引用了农业部的一个统计数据,在北方单季农业这些地区,一个劳动力种一百亩到一百二十亩地,他的收益基本上就可以跟二三产业拉平,劳动生产率就可以超过二三产业的劳动生产率。在东北种上一百亩地,农民就成为一个体面的职业了,一年收入几万元,比城里人收入还要高,农民职业就有吸引力,可以吸引高素质的农民在这儿种地,种一辈子。还提到在中部、南部双季这些农业种植区域,一个劳动力种50亩到60亩,它的劳动生产率能够赶上二三产业的劳动生产率。

      去年我到河南农用地商住地工业地信阳农用地商住地工业地市的固始县调查,一个村全村劳动力出去打工,留下一个非常能干的劳动力,一个人种了一万亩地,种一季玉米(2349, 3.00, 0.13%),一季小米,购了全套的农业机械,说太累了,我不干,就你有本事,还是你来种吧,农忙的时候雇点工,一个劳动力可以种一万亩地,在河南那个地方,一年收入至少几十万,一年能挣几十万,他就安心的在农村种一辈子地,他也不到城市里来。所以三大突破为农业的现代化提供了千载难逢的机遇。

      第二个机遇,农民工市民化的机遇,宅基地有了价值,可以转让,农村的宅基地和房产可以卖掉,有了钱可以在城市里租个房子、买个房子,在城市里就能够扎下根了,就能落脚了,能够把农村的老老小小接到城里全家团聚。韩俊讲到,留守儿童六千万,留守妇女4600万,留守老人五千万,合在一起一亿五千多万,儿童从小不在父母身边,一生都形成阴影。如果我们通过这项改革,实现了农民工的市民化。让一亿多儿童、老人、妇女跟城里的农民工全家团聚,这是一件多么大的善事、好事。现在搞群众路线教育,群众利益放到第一位,毛主席讲,群众柴米油盐都是共产党要关心、解决,现在农民工最关心的是全家团聚,在城市里打工,家里孩子生病怎么办,成天想的就是家里孩子、老婆,现在我们通过这项改革,实现全家团聚,这是我们共产党在当今干的一件最大的好事、善事。同志们要积极地推动这件事,不是阻碍这件事。也有人说,这些农民工万一房子卖了,土地租出去了,万一在城市里失业了怎么办,这是杞人忧天。中国工业化、城市化的历史进程不会倒转了,到城市里绝对不会回到农村去,而且它的第二代生存能力、竞争能力肯定比父母强。现在进城农民工拼命地让孩子好好地学习,将来读一个职业大学,好的上一个名牌大学,将来在城市里能找一个体面的工作,全家人在城市里扎下根,变成城里人,怎么还会回到农村去,所以这种担心不必要。尽快实现在城市里有了稳定工作的农民工全家团聚。

      行政壁垒垄断资源 阻碍要素自由流动

      第三个机遇,城镇化的机遇,特别是就地城镇化机遇。三中全会决定提出要按照小城镇、中小城市、大城市、特大型城市不同情况,实行有区别的户籍管理政策,引导新增进城人口更多的向小城镇和中小城市集聚。大城市和农村之间,要打破城乡和区域之间,要素自由流动的各种壁垒。

      北京农用地商住地工业地市现在成了繁华的都市被周边贫穷的农村所包围的景象,原因是行政壁垒阻碍了要素的自由流动。如果我们把轨道交通修到涞水、涿州、固安、香河、三河,离城市里就一二十公里,城区之内过度密集的人口很快就可以疏散开,三四环以内,过高的房价很快就会落下来,因为现在从三环路开车往外跑,跑半个小时,房价就会每平方米三四万,降到只有五六千,所以要打破行政壁垒,让市场决定资源的配置。这样既可以缓解北京市交通压力、人口压力,抑制城市房价上涨状况,又能带动周边地区发展。北京市向周边地区转移五百万人计划,郭金龙同志牵头,对京津冀地区布局、规划、统一负责,郭金龙同志作为政治局委员牵头布局京津冀各种要素,打破城市和农村之间的界限,打破省市之间的界限,让生产要素自由流动。三大都市群是城市化的第一纵队,第一层面的城市化。

      第二层面,郑州农用地商住地工业地为中心的城市群,武汉农用地商住地工业地为中心的城市群,长沙农用地商住地工业地为中心城市群,成都农用地商住地工业地平原城市群,带动省域经济发展。第三个层面城市化,就地城市化,更高层次的城市化。推崇两个县域发展,劳动力二三产业就业,进入后工业化阶段,农民收入水平很高,住房在原来的地方,依山傍水、竹林环绕、清静优雅、交通便利,一个县范围内形成半小时城市群,这些地方人让到城市里不愿意来,考上清华北大,户口不愿意转,转走了,利益没了,更高水平的城市化。中西部地区离这样的水平差得比较远,但是朝这样目标前进,就地城市化,像德国那样,城市化非常成熟的国家,城市化率已经达到百分之九十几,但是67%的人口住在小城镇里面。德国讨厌大城市,工厂为依托,形成十万人规模的小城镇,步行上下班,住在那里,没有噪音的干扰,没有交通拥堵问题,空气非常清新,没有雾霾的困扰,何必往大城市挤,穷奔城,富奔乡,这句话有道理。穷的时候到城市里赚钱,赚钱机会多,真正有钱富裕了,愿意住在城镇里。

      县域经济发展当前面临很大的机遇,通过县城、小城镇、农村社区发展,三个层面发展,吸引劳动力就地向二三产业转移城市化的生活。县城20万人,两个小城镇搞5万到10万,新型农村社区吸纳几十万人,就地实现城市化的目标。就地城市化模式,现在在河南辉县还有舞阳、长垣,已经形成了雏形,有兴趣可以去看看。

      中央三中全会的决定,在农村、土地制度上的三大突破带来的三大机遇,希望同志们要深入地理解、正确地贯彻落实,借助这个机遇带动你们所在地方的经济发展和城市化水平的提高。谢谢。


    %E5%BE%AE%E4%BF%A1app%E4%BA%8C%E5%90%88%

      土地资源网-安卓版移动客户端于2014年正式上线,每天为您提供全国各地最新最全面的土地供求信息,手机看地、买地卖地、随时随地!

      点击【阅读原文】即可进入土地资源网移动客户端下载页面

      或直接扫描上述【二维码】即刻下载

    扫一扫分享到微信朋友圈
    分享给朋友:
    更多
    免责声明:本文仅代表作者个人观点,与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
地合网:优质农地流转交易平台 地合自营:地合网联合政府推出优质一手土地流转 收藏或设为首页:土地网址大全,首个土地行业网址导航 土地大咖汇
土地资源网优质专题导航
关注土地资源网官方微信
地合网&土地资源网招商加盟,地合网分站加盟,土地资源网加盟中心

CopyRight © 2006-2018 广东地合网科技有限公司 版权所有 邮箱:admin@tdzyw.com 粤ICP备09158136号

中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20130009土地网  土地出租  土地转让  土地流转  地合网 

您发布的地块将获得
拖动此处完成翻页
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级