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天津率先探索动产统一登记:“抽屉里的财产”能融资

    日前,天津市高级人民法院发布了《关于审理动产权属争议案件涉及登记、公示问题的指导意见(试行)》。

      日前,天津农用地商住地工业地市高级人民法院发布了《关于审理动产权属争议案件涉及登记、公示问题的指导意见(试行)》。

      这份指导意见为当地各法院审理涉及动产权属登记公示的相关案件,明确了统一的法律适用原则。天津市高院表示,这是我国第一份有关动产权属统一登记问题的法律文件,是该院参与社会管理创新,确保金融改革在法律框架下有序发展的有益尝试,将“有效推动动产统一登记制度的发展”。

      “动产统一登记”是个新生事物。迄今为止,我国并没有建立动产权属统一登记制度。在不动产方面,统一登记也在探索之中。据国土资源部透露,今年我国将出台不动产统一登记条例,为全面开展不动产统一登记提供法规依据,国土资源部及有关部门将建立统一登记信息平台,制定统一登记簿证。而在天津,凭借滨海新区作为国家综合配套改革试验区可“先行先试”的政策优势,已经开始尝试动产统一登记。

      “政府制定规则,法院确认它的规则可行”

      2013年3月28日,天津市人民政府办公厅转发了该市金融办、人民银行天津分行拟定的《天津市动产权属登记公示查询办法(试行)》,这是我国第一部动产权属登记公示查询管理办法。其中确定,现有的、各分散的法定登记机构可将其已登记的动产抵质押信息通过中国人民银行设立的动产融资登记服务机构进行代理登记、公示和查询,逐步在天津辖区内建立起动产权属统一登记公示制度。

      如今,天津市高级人民法院进一步明确,无论是法定登记机关,还是央行的登记机构的公示行为,都具有法律效力,所出具的查询证明,人民法院应予以确认。对此,天津市高院副院长张勉向记者解释,政府部门规定了到哪儿去登记,而法院此次界定,到指定地方登记,在法律上是有效的。“政府制定规则,我们确认它的规则可行。”

      天津这两份涉及动产登记的文件,并不会直接影响到普通公民手中的动产。但它为使用动产进行融资确立了游戏规则,将推动动产新型融资担保方式的规范化发展。

      张勉向记者解释,根据物权法,不动产是指土地和土地上的定着物,除此之外的都属于动产。不动产“谁登记是谁的”,而不在于谁占用,譬如住在出租房里的房客占有了房子,但房子并不属于房客。而动产则是谁占有谁就是“所有人”。很多人利用对动产的“占有”,从事不正当的交易活动。

      这位法官以记者手中的电脑为例说,你的这台电脑可能是你借来的,但是按照现行规则,你用的就是你的。如果你用电脑作为抵押物到银行借款,电脑的原主找来,就产生了纠纷。银行放了款,却没有一个保证性的抵押财产。在动产上,“眼见不一定为实,耳听不一定为真”。因为,金融机构为了安全,最放心的是用不动产来作为抵押物。

      天津高院此次“指导意见”中所指的动产,实际上是指那些具有融资价值的财产及权利,比如说企业的机器设备、产成品、半成品、应收账款等。张勉指出,对这些动产的权属状况进行登记的主要意义,就是使这些财产不仅放在厂房里用于生产,这些债权不仅反映在企业的账面上,还能进入到金融领域运转起来,能够被金融机构接受,变成企业所需的资金。此前,企业到银行贷款,一般情况下都要提供房屋作抵押,否则银行会认为放出去的贷款没有保证。即使企业有大量的应收账款,银行也会认为难以监管,通常不予考虑。实行动产权属登记,就是通过登记公示平台全面客观地揭示动产真正的权属状况。动产权属统一登记后,交易前可以通过查询,真正了解交易对手的资信状况。交易过程中积极登记相关信息,向社会及时公示自己的权利,有利于自己的权利保护。随着公示系统完善,可以在保证资金安全的前提下,拓宽企业融资渠道,逐步形成诚信有序的交易环境。

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