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土地流转中应注意的几个问题

    要实现农村土地的顺利流转、有利于生产经营的开展、确保稳定增收的目的,还存在一些值得注意的问题。

      近年来,随着包头农用地商住地工业地市农村劳动力的转移,农村土地流转逐年增多,各旗县区都开展了土地流转试点,探索土地规范流转机制。目前包头农村土地流转面积近五万亩,并取得了初步成效,首先促进了农村劳动力转移,加快了城镇化进程;其次促进了农民增收,提高了农业经营效益;特别是促进了农业产业结构调整,推进了农业产业化。

      但是,要实现农村土地的顺利流转、有利于生产经营的开展、确保稳定增收的目的,还存在一些值得注意的问题。

      一是要做到合法有效转让,确保流转双方利益得到保护。农民在开展土地流转的过程中,需要吃透政策法规,在自愿互利的基础上通过一定形式保证土地流转达到合法有效,避免在生产经营过程中产生不必要的纠纷,影响生产经营的正常开展,同时影响农村社会的安定和谐。

      二是要算准转让土地的收益,达到公平转让正常经营的目的。为了确保转让土地的农户有一个合理的经济收入,同时又能让接收土地的业主经营效益得到保障,准确测算土地的经济收益,合理确定土地转让价格十分重要,它关系到土地既能够顺利转让,又能够正常经营,现时不发生纠纷,而且能够长期保持稳定的转让关系。因此,应引起转让双方的高度重视,以保证土地转让成功。

      三是要让土地流出的农民找准就业门路,确保有稳定的经济收入。农民在让出承包土地之前,需要通过各方努力找到、找准新的就业门路和渠道,保证有稳定的经济收入来源之后,再让出承包土地为上策。尽管让出承包土地有一定的经济收入,但是在大多数情况下,还无法满足农民日常生活开支,确保生活水平提高。所以找准新的就业门路十分重要。

      四是接收土地的农民要选择好的生产经营项目,保证土地流转成功。接收土地的农户在得到土地之前,需要根据自身的经营管理能力和经济实力、市场发展变化趋势等因素认真调查研究,反复进行论证,选准、选好、选实生产经营项目,以达到增收的目的,保证实现土地流转的成功。

      五是保证兑现合同,确保流出土地农民的经济利益不受损失。在农村土地流转的过程中,最重要的一个问题是接收土地开展生产经营的业主,要确保按照合同向出让土地的农民兑现土地出让款。这是政府、出让土地的农民、接收土地的生产经营者都要认真考虑的问题。因此,政府需要加强对农村土地流转的监督管理,出让土地的农民要选择好接收土地的业主,接收土地的业主需要选择好生产经营项目,要诚实守信,努力搞好生产经营,确保有好的经济收益,以达到按合同兑现的目的。

      目前,从全国看,中部崛起、西部开发的步伐将加快,东部产业向中西部的梯度转移有望加速。农村土地流转、适度规模经营,将在更多地区出现、发展,但这是一个渐进过程,不可能超越各地经济发展的现实阶段。适度规模经营固然有利于发展现代农业,但实践证明,只要提高组织化、产业化程度,家庭经营同样也可以发展现代农业。土地流转事关农村改革发展稳定大局,因此,要在稳定发展的基础上,引导农民有序流转。切忌搞强迫命令,更不能为流转而流转。

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