地合网“启程2018”分站招商加盟会1 土地电商节1 2017年中国土地行业大事记1 地合自营1
热点资讯

株洲市进一步加强国土资源管理有关工作的意见【2009年】

    株洲市进一步加强国土资源管理有关工作的意见

      株洲农用地商住地工业地市人民政府办公室关于印发《进一步加强国土资源管理有关工作的意见》的通知

    各县市区人民政府,市政府各局委办、各直属机构:

      《进一步加强国土资源管理有关工作的意见》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

      二○○九年二月二十四日

      关于进一步加强国土资源管理有关工作的意见

      为切实维护土地、矿产资源管理秩序,促进全市经济社会又好又快发展,现就进一步加强国土资源管理有关工作提出如下意见:

      一、进一步完善县(市)国土资源局对乡镇国土资源所垂直管理体制

      (一)县(市)国土资源局对乡镇国土资源所实行人、财、物统一管理。全面落实省人民政府《关于国土资源管理体制改革的实施意见》(湘政发〔2004〕22号)和市人民政府《关于国土资源管理体制改革的实施意见》(株政发〔2004〕32号)文件精神,各县(市)国土资源局编制内人员经费、工作经费列入各县(市)财政一般预算,乡镇国土资源所为县(市)国土资源局的派出机构。

      (二)科学组建国土资源中心所。根据省委、省人民政府《关于转发省农村税费改革领导小组办公室<关于推进乡镇机构改革试点工作的实施意见>的通知》(湘办发〔2005〕21号)文件精神和各县市区乡镇工作的实际,调整充实国土资源中心所人员机构编制,将全市112个乡镇国土资源所组建成46个国土资源中心所,即:城区7个、株洲县5个、醴陵市11个、攸县10个、茶陵7个、炎陵6个,国土资源中心所可升格为副科级单位,人员编制在不突破各县市区国土部门编制总额的情况下可调整为4-8人,具体由各县市区国土资源部门根据中心所管辖的范围和工作需要合理配置。

      (三)抓好国土资源中心所“五个一”建设。根据省财政厅、省国土资源厅《关于下发乡镇国土所建设实施方案的通知》(湘财建〔2007〕47号)和市人民政府办公室《关于<株洲市乡镇国土所项目建设规划>和<2007年乡镇国土所项目实施预算>的批复》(株政办函〔2008〕120号)文件精神,加快国土资源中心所“五个一”建设。国土资源中心所的建设资金以县(市)筹集为主,省、市补贴为辅。2010年年底之前,全市所有国土资源中心所要按省、市要求标准全部建设完毕。

      二、建立政府主抓、部门协作的国土资源执法监察共管体系

      加强国土资源执法监察工作是维护国土资源正常管理秩序的根本保证。国家、省对国土资源执法监察工作的要求日益严格,各县市区要建立政府主抓、部门协作的执法监察共管体系。

      (一)层层建立土地管理和矿产资源开发秩序管理责任体系。各县市区人民政府向市人民政府负责,乡镇人民政府、办事处向县市区人民政府负责。对土地管理秩序混乱,致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响或者其他严重后果的;对矿产资源管理秩序混乱,致使本行政区域内1个月内无证勘查开采矿产资源2处及2处以上且未采取有效制止措施的,将根据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号)和《湖南农用地商住地工业地省违反矿产资源管理规定责任追究办法》(湖南省人民政府令第232号)规定,由市人民政府对县市区人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员问责,县市区人民政府对乡镇人民政府、办事处主要领导人员和其他负有责任的领导人员问责。

      (二)及时依法查处国土资源违法违纪案件。各县市区人民政府是违法建设强制拆除责任主体,成立拆除违法建筑物的专门工作机构,具体组织实施制止和拆除违法建设工作。市、县市区国土资源部门要切实履行职责,加大执法监察力度,加强动态巡查,严肃查处国土资源违法行为。对依法应当追究责任的违法当事人,要严格依据有关规定,及时提出处分建议、及时移送,坚决防止和纠正以罚代纪问题;涉嫌构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任。市、县市区行政监察机关和干部任免机关要认真履行职责,按照管理权限,支持、配合国土资源部门切实做好国土资源违法违纪案件的查处和责任追究;对未取得合法用地手续的建设项目,发展改革部门不得办理项目审批、核准手续,规划部门不得办理建设规划许可,建设部门不得发放施工许可证,电力和市政公用企业不得通电、通水、通气,国土资源管理部门不得受理土地登记申请,房产部门不得办理房屋所有权登记手续,金融机构不得发放贷款。未依法办理农用地转用审批手续占用农用地设立企业的,工商部门不得登记;对属于违法勘查、开采矿产资源及违法选矿企业,安监、公安、工商、环保、电力等部门不得办理相关审批手续。

      (三)建立国土资源执法监察工作联系会议制度和监管情况报告制度。加强协调配合,建立人民法院、检察院、监察、法制、公安、国土、规划、安监、城管、房产、电力等部门的工作联系会议制度,定期召开会议,学习贯彻国土资源法律法规,研究重大国土资源违法案件的处理意见,部署统一的联合执法行动。市、县市区国土资源部门要定期向本级人民政府报告本行政区域内的国土资源违法态势,特别是非法占用、破坏耕地和无证勘查开采矿产资源的具体数据以及发生的重大土地和矿产资源违法案件情况和违法案件查处情况。各级政府应及时了解、掌握辖区内违法用地和无证勘查开采矿产资源情况和违法案件查处情况。

      (四)创新国土资源执法监察工作机制,有效解决执法手段软弱问题和“以罚代法”现象。各县市区要结合国土资源执法监察工作实际,成立县市区公安局国土资源大队或执行室,设在国土资源局,与国土资源执法监察大队联合办案,互相配合,依法查处涉爆、涉税、涉黑、涉恶,破坏、非法转让、倒卖基本农田,非法开采、破坏性开采矿产资源构成犯罪的违法案件。市国土资源部门、市财政部门要研究制定出台《株洲市依法没收的违法土地上建筑物及其他设施的处置办法》,加大对国土资源违法行为的打击力度,以切实解决国土资源执法手段软弱问题和没收难以到位导致的“以罚代法”现象。

      三、切实保障国土资源事业发展经费

      (一)严格管理,确保国土资源资金安全。各县(市)国土资源部门必须依法设立单独的财务管理机构,配备必要的财务管理人员,进行单独的会计核算,建立健全资金管理制度。法律法规规定有专项用途的国土资源专项资金,不得用于平衡财政预算,确保专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。财政部门应加强对同级国土资源部门资金管理工作的指导,并加大管理力度,追踪问效,监督检查,充分发挥国土资金的使用效益,确保资金安全。

      (二)依法征收,严格非税收入分配比例。各级国土资源管理部门要按照《湖南省非税收入管理条例》依法组织非税收入征收,不得多征、少征或者擅自减征、免征;确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的,需经法定机关批准。所有非税收入资金直接缴入非税收入汇缴结算户,不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用所收款项或者将所收款项存入非税收入汇缴结算账户以外的账户,各执收单位应按照财政部门的要求,及时编报非税收入年度预算。国土资源收入的分配计提比例严格按照中央、省、市相关文件执行。

      1.国土资源部门征收的行政事业性收入、罚没收入、探矿权采矿权使用费和价款及其他非税收入(不含耕地开垦费),剔除政府统筹后纳入国土资源部门预算管理。

      2.耕地开垦费、探矿权采矿权使用费和价款,按照《关于转发省财政厅、省物价局、省国土测绘管理局<湖南省耕地开垦费征收使用管理办法>的通知》(湘政办发〔2000〕1号文件)、《关于进一步加强耕地开垦费征收使用管理的通知》(湘财综〔2001〕25号文件)、《关于印发湖南省探矿权采矿权使用费和价款管理办法的通知》(湘财综〔2003〕14号文件)规定,全额纳入同级国土资源部门预算管理,依法用于专项支出。

      3.国有土地使用权出让收入分配计提比例及支出使用,按照《关于加强市本级国有土地使用权出让收支管理有关问题的会议纪要》(株政专纪〔2007〕88号)和《株洲市被征地农民就业培训和基本生活保障试行办法》(株政办发〔2007〕27号)文件规定执行。

      4.新增建设用地土地有偿使用费按照《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收管理有关政策的通知》湘财综〔2006〕85号文件规定执行。

      5.矿产资源补偿费按照《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院150号令)和《关于矿产资源补偿费专项核查问题处理和改进征收管理工作的通知》(湘财建〔2003〕26号)文件规定执行。

      (三)保障支出,促进国土资源事业发展。为保障国土资源部门的正常运转,各县(市)财政部门应将县(市)国土资源局机关、国土资源所、全额拨款的国土资源事业单位的基本经费,按同级综合经济部门的标准纳入一般财政预算,人员工资进入财政工资统发;对国土资源部门办公设施和基本建设、国土资源所建设、执法车辆购置、信息系统建设、重要专项等业务工作所需经费重点给予保障。对国土资源部门所属的经费自理事业单位,应按单位的工作职能,在其依法收取的事业性收费、国有资产(资源)收益、服务性收费以及其他收入中,保障其事业支出,支持其发展壮大。

      四、构建国土资源“三级一体”依法行政体系

      (一)切实推进国土资源管理部门依法行政。各级国土资源部门要建立和完善依法行政管理规章、制度、办法,规范办事程序,科学合理设置市局、县市区局、基层国土资源中心所三级层级功能和职责,形成市局、县市区局、基层国土资源中心所“三级一体”的依法行政共同体,实现统一机构设置、统一制度体系、统一办事程序、统一规范管理、统一考评机制“五统一”的一体化运行机制。

      (二)加强对县市区国土资源部门依法行政工作的考核、指导和监督。实施依法行政考核制度,科学设定考核指标,重点开展行政许可、行政处罚、行政征收等具体行政执法行为的案卷评查。依法行政考核情况要与奖励挂钩。

    扫一扫分享到微信朋友圈
    分享给朋友:
    更多
    免责声明:本文仅代表作者个人观点,与土地资源网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
土地资源网为您推荐更多 株洲 矿产资源 国土资源 的相关文章:
地合网:优质农地流转交易平台 地合自营:地合网联合政府推出优质一手土地流转 收藏或设为首页:土地网址大全,首个土地行业网址导航 土地大咖汇
土地资源网优质专题导航
关注土地资源网官方微信
地合网&土地资源网招商加盟,地合网分站加盟,土地资源网加盟中心

CopyRight © 2006-2018 广东地合网科技有限公司 版权所有 邮箱:admin@tdzyw.com 粤ICP备09158136号

中华人民共和国增值电信业务经营许可证号:B2-20130009土地网  土地出租  土地转让  土地流转  地合网 

您发布的地块将获得
拖动此处完成翻页
土地资源网联合地合网
地块发布功能全面升级