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河南:郸城官员大搞政绩工程 强毁千亩麦田造林

    河南似乎陷入了“毁麦占地”的怪圈,信阳淮滨违规占地5000亩修建人工湖的负面影响尚未散去,周口郸城县破坏基本农田修建绿化长廊的丑闻,再次被曝出。事件发生在今年三月份,涉及5个乡镇,2000余亩土地。

      河南农用地商住地工业地似乎陷入了“毁麦占地”的怪圈,信阳农用地商住地工业地淮滨违规占地5000亩修建人工湖的负面影响尚未散去,周口农用地商住地工业地郸城县破坏基本农田修建绿化长廊的丑闻,再次被曝出。事件发生在今年三月份,涉及5个乡镇,2000余亩土地

      记者调查得知,绿化长廊的位置为郸城至永登高速公路的连接线两边各50米。需要警惕的是,该项目占用的土地,完全违背农民意愿,仅凭一份县政府的“实施意见”,就被低价“以租代征”。

      尽管农民愤怒至极,但地方官员通过围殴、抓捕等粗暴方式,将失地群众制服。这个因老子炼丹成功之地而称“郸城”的地方,难以抑制内在的冲动,正在以一种“毁田造林”的方式,破坏当地经济社会的可持续发展,损害着农民起码的生存权利。

      强毁麦田挖坑栽树

      小麦被毁、土地被占,当事村民蒙在鼓里。

      4月15日,郸城县吴台镇段岭村东侧,绿油油的麦田里分布着数百个大坑,和新栽的树苗,66岁的王素方(化名)老人说,开始他们并不知道此事。

      “3月底,几个外村的年轻人扛着锹铲经过,与他们闲聊才知道,人家是来我们村麦地里挖坑种树的,说是镇干部安排的。”王素芳介绍称,“第二天一早,发现几百个树坑早就把麦田毁完了”。

      随后,50多名村民,到吴台镇政府反映情况,未果。但村民得知,占地是为了建设生态景观长廊。记者在现场看到,道路两侧被推平的麦子已经干枯,连着麦穗的麦秆横七竖八地散落在脚下。

      另外,村民周桂荣(化名)向记者透露,毁麦事件涉及多个村子,面积超过千亩,“到现在青苗补偿费没拿到一分钱,听说日后还可能搞其他开发”。

      失地民众反遭殴打

      既然民怨很深,那么官方是如何征地的?

      “有天晚上,我们被召集到村委会开村民小组会议,镇工作人员通报说,村里200多亩农田将进行流转,3月底必须完成。”吴台镇吴台村村民王强(化名)回忆说。

      与此同时,赵楼村、张楼村数十位村民小组长也分别被召去开会,并得到同样消息

      “决议太突然,种树意味着平整土地,而6月份小麦就要收割。”小组长们均表示反对,但反对无效。村民向媒体出示了一份空白的土地租凭协议,协议显示,租地是“为了切实做好S210郸城北段两侧绿化工作,使之建设成为绿色景观长廊,促进全县林业产业发展,争创全国绿化先进单位,根据县政府关于郸城到永登高速连接线和郸淮一级公路绿化工作实施意见。

      记者注意到,这份土地租凭协议,从2012年10月1日起,至2022年9月30日止,共10年。租凭费每亩1000斤小麦,折算资金以当年度国家小麦保护价为准,每年6月30日前以直补卡的形式通过银行发放。

      合同甲方是当地(乡)镇政府,乙方为被征地农民。

      村民对此仍不愿买账,“这么少怎么够吃饭呢,连温饱都解决不了,我们都拒绝签字,但谁也没想到,镇政府趁我们外出干活,跑到家里找不会写字的老人按手印,甚至协议拿到学校去,让老师强迫学生代家长签字”。有村民说。

      记者采访得知,由郸城县政府主导此次征地,在今年年初就开始启动。据城郊乡郭庄村民介绍,“植树节刚过,乡镇府人员就叫来附近外乡镇20多个村民连夜挖坑,几个妇女上前试图阻拦时被派出所带走”。

      被抓村民和负伤村民,仿佛预示着暴力圈地的开始。“刚开始老年人在地头儿,不让挖坑,他们4个人一组将老人架走,谁干阻拦,就会被殴打。”目击村民告诉记者,“吴台镇赵楼村的赵树林、吴台村的崔拉英、王召荣因阻拦挖坑,先后被派出所在4月7日、8日带走”。另外,吴台村杨正兰65岁的嫂子,腰部被打伤。

      胡集乡李庄村村民称,他们的麦田也是在乡政府的组织下毁坏的,“开始也不知道要搞什么项目,最后才知道要栽树”。

      李旭东(化名)是虎岗乡人,目前在郸城县一中任教,谈起自家麦田被毁一事。也颇感无奈,“粮田是农民的,面子是官员的,农民种的麦子哪有官员种的树好看,为了政府偌大的面子,何妨毁了农民糊口的麦子。是绿化面子重要,还是农民的生计重要”对方反问。

      毁麦种树源于“政绩冲动”?

      《商务时报》记者调查得知,卷入这场风波的有,吴台镇、虎岗乡、胡集乡、城郊乡、产业聚集区五个乡镇,而一切的矛头,均来自3月13日,郸城县人民政府下发的“郸政(2013)2号”文件《郸城至永登高速公路连接线两侧绿化工作实施意见》

      内容显示,高速公路连接线郸城境内全长14200米,实际绿化长度12775米,规划每侧绿化带宽度50米,种植品种要求统一规划、合理布局、达到四季常青、高低错落有致,整体美观,“把公路绿化作为树立良好形象的窗口工程,成立专门组织,具体负责绿化工作,实行主要领导总负责,分管领导具体抓,精心组织,强力实施。

      对于保障措施,县政府要求“以乡镇为单位,实行返租承包,社会得绿、投资人得利的原则”,县政府对林带占地采取租凭补贴的办法,连续补贴十年,县政府将占地补贴折算资金拨付给县绿化委员会指定账户,每年5月1日前由绿化委组织核查验收。经核查造林成活率、保存率达到90%以上的,按乡镇直接打到占地农户直补卡,凡成活率、保存率低于90%的,暂不兑现补贴,等布置完善合格后,再兑现补贴资金。

      内容还显示,该县还对造林工程专门进行了严格的奖罚考核措施,并将此工作纳入全县目标管理。按时完成任务的奖励现金5万元,目标管理增加20分,优秀推荐参加林业生态建设先进单位的评选表彰;没有按时完成任务的,全县通报批评,目标管理扣20分,取消评选资格。

      一位在县直机关任职的人士对毁麦造林工程不愿多谈,但其坦言“这就是是地方官员的政绩工程,可笑的是政府出台奖罚措施,拿农民的补偿款当筹码,如果造林成活率不好,失地农民将面临挨饿,由此可见,强毁千亩麦田造林是地方基层官员种下了政绩冲动症”。

      毁麦种树打造谁的政绩绿色带?

      针对前述质疑,吴台镇党委副书记丁倩楠接受记者采访时说,种树计划3月份就安排好了,按照县里的相关精神层层下达的,主要是为了高速公路连接线两侧的绿化工程,具体行动集中在3月20日至4月底,但目前该镇有些地方还在挖坑。

      据丁倩楠介绍,“涉及吴台镇的绿化任务有400多亩,主要包括连接线两侧各50米、长达3公里多的范围,这里原来都是耕地,大部分是麦田,现在改种大叶女贞树、香樟树等各种景观树”。

      丁承认,该镇土地流转后,将交由 “林木老板”用来种植林木,“如此急切不等小麦成熟就挖坑种树,是因为县政府下达文件通知时间紧任务重,要求镇政府必须在3月底交出土地,因此必须完成。”

      丁书记还说,对于征地一事,村民都非常愿意,除了少数嫌补偿过低没签协议之外,该镇几个村大部分村民都同意了。但记者将村民因反对毁麦被警察抓走和镇政府骗老师和逼孩子签协议一事时,丁表示非常震惊,“我不知道,这个情况还真没听说”。

      一媒体人士评论称,郸城县修建绿色长廊,从外观看,公路两旁形成了漂亮的绿化通道,农田都种上了树苗,确实让人感觉走入了富裕的新农村,也许真能为政绩加分,但是当领导得知这些统一种树的绿化带,建立在强租农田,毁坏麦苗,违背自然规律的基础上,村民为此怨声载道时,感受又将如何呢? “毁麦种树”的绿“皮”根本包不住民生多艰的“馅”。政府为了让领导看到绿化风景,违背法律法规与自然规律拍脑袋决策,强租农民口粮田搞绿化,减少农作物种植面积,是大错特错。

      记者获悉,4月23日,河南省国土资源厅下发紧急通知,要求各地加强监管,严格保护耕地,严防毁麦占地案件发生。通知强调,要严格落实省委、省政府有关要求,从现在开始到麦收之前,任何地方、任何单位、任何人不得以任何理由损毁麦田。对已批土地上种有小麦的,即使用地手续齐全、补偿安置到位,也要待小麦收割后才能实施占地。对已发生的毁麦占地案件,要会同有关部门联合执法,在第一时间采取得力措施,严厉查处,一抓到底,严肃追究违法责任人的法律责任。

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