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广东吴川市土地纠纷:租来土地再进行土地转让

    4月30日下午,吴川市黄坡镇中山圩老街几名村民指着373省道旁的连片旧门店对记者称,这些门店原属中山镇粮所,2003年,因原中山镇与黄坡镇合并,原中山粮所被撤销,这些门店被原粮所职工孙某租用,到了2007年,便有人将此地块拆分成宅基地,并贴出公告,让附近群众公开出价购地。

      广东农用地商住地工业地吴川市土地纠纷:租来土地再进行土地转让

      租来的10来亩临街土地,未经土地所有者同意,居然被租地者分拆成宅基地转卖出去,卖地所得款落在租地者口袋里。近日,多名黄坡镇村民致电本报,反映发生在该镇的这宗咄咄怪事。

      这件被当地百姓称为“真是一百岁不死都有新闻”的怪事,发生在吴川市黄坡镇中山农用地商住地工业地圩老街,所涉的地块为原中山镇粮所门店及附属设施,位于373省道旁。售地者孙某原为中山粮所职工,现任黄坡镇唐基村支委。

      对此展开调查的记者获悉,此事已引起吴川市政府的高度重视,经吴川市国土管理部门调查,这件“租地转卖”的怪事属实。

      手法

      趸租零售 巧取豪夺

      4月30日下午,吴川市黄坡镇中山圩老街几名村民指着373省道旁的连片旧门店对记者称,这些门店原属中山镇粮所,2003年,因原中山镇与黄坡镇合并,原中山粮所被撤销,这些门店被原粮所职工孙某租用,到了2007年,便有人将此地块拆分成宅基地,并贴出公告,让附近群众公开出价购地。

      “买地时,大家心里都有顾虑,毕竟方圆十里的老百姓都知道这块地的来龙去脉——小小中山圩,‘打米’(购粮)的地方谁不知道?”一名当年曾参与购地的村民承认,当时“看热闹的多,出价的少,因为购地者都知道这买卖有问题。

      几经周折,记者找到了当年中山粮所出租这块土地、门店的合同和其后卖地公告的照片。

      据中山粮所与孙某于2006年1月1日签订的租地合同,“为筹资安置分流职工及偿还债务”,中山粮所将此地块及附属全部建筑物出租给孙某,租期为20年,租金为50万元。合同落款签名分别为时任中山粮所所长的张木福及孙某。

      其后,记者打通了张木福的电话,张表示,当年确有向孙某租地一事,但现在中山粮所已不再存在,他也不好再过问。

      据村民提供当年“公开出售”这一地块的公告照片,落款为“唐基村委会 2007.6.2”。公告内容称“经村委会及村民代表大会研究决定,开发粮所地皮规划屋地。”

      据此公告,卖地的应该是唐基村委会而非孙某。但随着记者调查的深入,卖地者渐渐露出了真实面目。

      从购地者出示于2008年、2009年交款的凭据,当时收钱的经手人是孙某。

      记者向唐基村干部追问此事时,他们也认为卖地的是孙某。一名村干部表示,“当时,孙某为自圆其说,向村子里上交了8万多元左右。”

      多名村民表示,单是卖出的一块90多平方米屋地,成交价已超过10万元,更何况此地总面积达10来亩。

      回应

      非法卖地 性质恶劣

      4月30日,在吴川市国土局,国土监察大队潘队长对记者称,发生在黄坡镇的这起卖地怪事,已引起政府高度重视,该局已介入调查。

      据悉,国土部门迄今已查实此事所涉土地为7000多平方米,至少已卖出9幅屋地,所涉款项68万元。卖地收款人为孙某。

      “相关调查尚未结束,但可以肯定是非法卖地,因为这起卖地事件的主体及程序均不符合法规,且所涉面积及金额较大。”国土管理部门人士表示,这块土地的背后存在权属问题,必须严格按照相关法规处置。

      思考

      资产流失 监管何在

      有关部门提及此地块的权属争议,一方面涉及该地复杂的沿革,二是该地的国土证已由法院撤销,法律上属于权属未清的土地。

      原来,上世纪70年代,当时的黄坡公社分出中山公社,新的公社建设各站所使用了位于中山圩中心的唐基村土地。随后,黄坡公社及中山公社相继改称黄坡镇与中山镇,到了2003年,原中山镇又合并回黄坡镇,不少站所被撤并后,原址不再使用。

      这些荒置的土地房子,到底是归原单位处置还是归还唐基村,便发生了争议。如原中山粮所等地块,吴川市曾于上世纪80年代末至90年代颁发过国土证,但随后于2001年,唐基村提起行政诉讼,湛江农用地商住地工业地市中级人民法院判决,土地登记违反法定程序,撤销相关国土证。

      当地法律界人士普遍认为,无论这块土地的权属是原系统的上级管理机构,还是唐基村,都不应该出现这场“租地转卖”的闹剧。如果土地权属最后确定为前者,则造成国有资产流失;如果属后者,唐基村集体的资产也遭到损害。

      在采访中,记者发现,一些国有部门对本系统的“家底”不太清楚。

      记者前往吴川市粮食局采访此事时,该局领导称“对上一任的事情不太清楚”,建议记者采访一位副局长,这位副局长又以“签租约时自己还未当副局长”为由,不愿谈此事,建议记者找当时的中山粮所所长。记者找到这位原所长,但他仅证实了签租约一事,对其后发生的转卖事件,表示“不任职了不知道此事”。记者继而致电已调至其他部门任职的原吴川市粮食局局长李某,李某也表示“没听说发生此事。”

      相关链接

      《中华人民共和国土地管理法》第七十六条

      未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。

      《中华人民共和国刑法》第二百二十八条

      【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

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