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江西彭泽:开启土地流转金钥匙 产业升级农民致富

    东湖是彭泽县最大的优质水稻产区,涉及浪溪、马当、浩山三个乡镇,为了提高土地利用率,推动现代农业的发展,当地政府依托现有的区位特点,大力推动土地流转进程,通过建立促进土地流转的协调机制、导向机制、保障机制,共流转土地总面积1.05万亩。

      江西农用地商住地工业地彭泽:开启土地流转金钥匙 产业升级农民致富

      近期气温回升,正是庄稼播种和生长的大好时节。在彭泽县浪溪镇东湖万亩土地流转片区,一望无际的田野里,绿油油的庄稼在微风的吹拂下香溢四处。种植大户和职业农民有的正在水稻工厂化育秧区内察看禾苗长势,有的正忙于为珍珠养殖区内调节水质,处处洋溢着热火朝天的春耕生产气息。这是该县巧用土地流转,实现产业升级,打造现代农业的一个缩影。

      东湖是彭泽县最大的优质水稻产区,涉及浪溪、马当、浩山三个乡镇,为了提高土地利用率,推动现代农业的发展,当地政府依托现有的区位特点,大力推动土地流转进程,通过建立促进土地流转的协调机制、导向机制、保障机制,共流转土地总面积1.05万亩。涉及经营主体17个,流转农户2315户,实施土地流转与农业产业化、规模集约经营两结合,不仅解决了土地利用率不高、土地抛荒等问题,还直接拉动农民增收10个百分点。

      “调”, 开启土地流转“金钥匙”

      农村土地流转,依靠谁?谁来经营?浪溪东湖土地流转成功的第一个秘诀在“调”字,他们通过政府高位推动,层层落实, 及时协调各种矛盾,确保土地流转与规模集约经营相结合,为打造农业产业转型升级版图打下坚实基础。为了发动农民全程参与土地流转工作,促使该项工作互动、循环发展,该县通过成立土地流转工作领导小组,由浪溪镇镇长担任组长,分管副镇长任副组长,下设农村土地承包经营权流转服务中心,确保在行政和业务层面上都有协调服务机构。同时配备了专职土地流转信息员,各村相应设立农村土地承包经营权流转工作站。镇村组户形成了完整的农村土地流转服务体系,在协调机构的宣传和动员下,全镇先后召开村组两级会议和群众会议160次,参与农户2000多户,一时之间, 万人空巷,全民动员,形成了强大的土地流转氛围。

      由于东湖村土地流转始终坚持规范有序操作,将流转的土地一律流转给企业大户集中规模经营,为实现机械化规模经营、提高农业产出提供了有利条件。土地流转中农民与大户(企业、合作社)相互协商价格,其中土地水面租金200元/亩,土地租金为300—400元/亩,并实行价格逐年递增,每年上调20%,大大激发了农民参与土地流转的积极性。目前流转三方签订合同10000份,严格操作流程,防止了发生因土地流转引起不必要的纠纷,使企业或大户能够安心有效经营。

      “导”, 打造农村产业升级版

      土地流转中,如何加大资金投入和政策的扶持力度,巩固成果,促使农村产业转型升级?东湖区充分发挥“导”的作用,通过项目扶持、价格协商等土地流转导向机制,将标粮、优质棉示范基地、农业综合开发、退耕还林、水农水、水稻集中育苗等项目资金1600万集中投放到东湖万亩土地流转示范基地。与此同时,该区全力夯实农田基础设施,修建水渠3万米,机耕道16300米,机耕桥6座,田间路2500米,晒场1个1400平米,机站3座,吸引和引导企业、大户到东湖集中集约经营,并通过成立合作社2个,争取大户补贴资金和银行贷款资金,巩固了土地流转的成果。目前东湖片区已形成了集中成片6500亩水稻产区、2000亩特种珍珠养殖为主的水产区、500亩吊瓜种植为主的特色农业区,一个以集约化、规模化为主的农村产业升级版图正悄然形成。

      “保”, 保障农民权益增后劲

      土地流转后,谁来保障农民的权益?该县创新形式,将低保金、农村养老金、大户三农保险、奖励资金打包到土地流转中去,形成土地流转的保障机制。转包土地的困难农户优先享受农村低保,三农保险以大户承保为主规避了经营风险。土地流转期限以中长期为主,以5—10年为主,这样农民可以长期得到稳定收益、减少土地流转矛盾,而且大户还敢于进行大量农业投入,增加产出率。农民将土地转包后,部分农民被反聘,转变成了农工身份,获得工资性收入,一天能得到120元左右的工资,一年一个农工可得到5000元的工资性收入。拿当地农民的话说:“现在不仅土地得到了解放,人也从繁重的农活中解脱出来了,既可以从事商业活动,又可以打打零工,充分享受到拿双份工资的好处。”

      延伸阅读:

      彭泽县于公元前201年设置,位于江西省最北部,九江农用地商住地工业地市东北角上,北濒长江,县境东邻安徽农用地商住地工业地东至县,南与鄱阳、都昌毗邻,西连湖口县,北与安徽宿松、望江隔江相望,东西最宽处约48公里,南北最长处约57公里。总面积1544平方公里,人口35万,素有“七省扼塞”、“赣北大门”之称。全县通行赣语。

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