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新余市农村宅基地管理规定【2006年】

    本规定所称农村宅基地,是指农村村民个人经依法批准,用于建造住宅(包括住房、附属用房和庭院等,下同)的集体所有土地。

      (余府发[2006]1号 2006年1月9日)

      第一条 为进一步加强农村宅基地管理,正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地、切实保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》和《江西农用地商住地工业地省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》,结合我市实际,制定本规定。

      第二条 本规定所称农村宅基地,是指农村村民个人经依法批准,用于建造住宅(包括住房、附属用房和庭院等,下同)的集体所有土地。

      第三条 本规定适用于本市行政区域内农村的宅基地管理。

      第四条 农村村民住宅用地,必须符合土地利用总体规划、城市建设规划和村镇建设规划。鼓励农村村民住宅由自然村向中心村、镇集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。城市规划区内的农村村民住宅建设,应当集中兴建村民住宅小区。

      市城市规划区内的农村村民住宅应当符合城市总体规划,并经市城市规划行政主管部门批准,具体按《新余农用地商住地工业地市城市规划区村民建房规划管理规定》(余府发[2005]3号)执行。

      第五条 农村村民住宅用地,必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针,认真执行保护耕地的基本国策,禁止乱占耕地、滥用土地,村内有空闲地的不得批准使用耕地,有劣地的不得使用好地。农村村民建住宅尽量使用原有宅基地、村内空闲地和废弃地、荒坡地。严禁擅自占用自留地。

      第六条 严格实行一户一宅。宅基地面积:城市规划区内占用耕地的每户控制在100平方米以内(含100平方米),占用非耕地的每户控制在120平方米以内(含120平方米);城市规划区外占用耕地的每户控制在100平方米,占用非耕地的每户控制在140平方米。偏远山区,因地形条件限制,居住分散而占用荒山、荒坡的,每户不得超过200平方米。

      第七条 符合下列条件之一的,可以申请宅基地:

      (一)农村村民户无宅基地的;

      (二)农村村民户成年子女已领取结婚证书(包括男到女家)确需另立门户,已有的宅基地不能分割或虽能分割而新分割的宅基地面积低于规定面积的;

      (三)实施国家、集体建设、村镇规划或旧村镇改造需要搬迁的;

      (四)原宅基地影响村镇规划,需要收回而又无宅基地的;

      (五)原宅基地达不到规定面积的;

      (六)按照国家有关规定可申请宅基地的。

      依照前款第(五)项申请宅基地异地新建住宅的,旧宅基地必须归还集体。

      第八条 有下列情况之一的,不予批准宅基地:

      (一)未列入当年住宅建设用地计划指标的;

      (二)不符合村镇统一规划的;

      (三)出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物,或者将住宅改作他用的;

      (四)原有宅基地的面积分割后能够达到分户规定面积的;

      (五)一户有一处宅基地且达到规定面积的;

      (六)按照国家有关规定不宜批准宅基地的。

      第九条 农村村民建住宅(包括新建、改建、扩建),只能使用本集体经济组织的土地。

      第十条 农村村民宅基地申请审批程序:

      (一)申请:由申请人到所在乡(镇)或办事处国土资源中心所领取村民建房审批表(以下简称审批表)和用地申请书(以下简称申请书),申请书由申请人如实填写,审批表应按表内栏目逐项填写;申请人填好申请书后上交村民小组;

      (二)初审:所在村委按规定公开村民建房申请,通过村民大会等形式对申请人的建房条件、占地面积和位置进行初审,并将符合条件的申请人情况及初审意见张榜公示;公示满7日无异议的,由村委将全部材料交所在地国土资源中心所;

      (三)勘查:所在地国土资源中心所和有关规划部门应当在7个工作日内共同进行实地勘查,勘查的内容主要包括申请宅基地农户人口、原宅基地处数和面积、申请宅基地的位置、地类以及是否符合土地利用总体规划和村镇建设规划等;符合申请宅基地条件的,国土资源中心所和规划部门分别签署勘查意见,并由国土资源中心所将全部材料交乡(镇)人民政府或办事处;

      (四)审核:乡(镇)人民政府或办事处对国土资源中心所的村民宅基地申请在每季度末研究审核一次,审核同意的,签署审核意见,并交所在地国土资源中心所;属分宜县、渝水区的,交县(区)国土资源局(分局);属新余市城市规划区内的,由所在地国土资源中心所直接交市国土资源局;市、县(区)国土资源局(分局)应按照 “一户一宅”、“控制面积”、“保护耕地”、“用地计划指标”等进行审核;

      (五)审批:属分宜县或渝水区的,由县(区)国土资源局(分局)审核同意后报该县(区)人民政府审批,涉及农用地的报市人民政府审批;属新余市城市规划区内、仙女湖管理区、新余经济开发区的,由市国土资源局研究同意后报市人民政府审批;市政府每季末审批一次。

      第十一条 村民宅基地涉及到农用地的,应按法律规定程序办理农用地转用审批手续。

      经批准占用耕地的宅基地农户,应按规定标准到国土资源中心所向政府交纳耕地开垦费、耕地占用税、防洪保安资金。

      申请人依法交清税费后,到国土资源中心所领取村民建房建设用地许可证。

      第十二条 宅基地批准后,从批准之日起应在两年内动工建设,超过两年不建住宅的,原批准文件失效,宅基地收回集体另行安排。

      第十三条 农村村民住宅建成后,申请人向国土资源中心所申请验收、发证。国土资源中心所接到申请后,应在7个工作日内会同规划部门进行实地验收,合格的,由国土资源中心所报县级人民政府颁发《集体土地使用证》。

      前款规定的住宅属异地拆旧建新的,农村村民未将旧宅拆除并向集体归还旧宅基地的,不得给新宅颁发《集体土地使用证》,并依法对旧宅采取强制拆除措施。

      第十四条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅并恢复土地原状。

      超过批准面积多占土地的,以非法占用土地论处。

      第十五条 无权批准占用土地的单位或个人非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律、法规规定的程序批准占用土地的,其批准文件无效,对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      非法批准的土地应当收回集体另行安排,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。

      非法批准占用土地,对当事人造成损失的,应当依法进行赔偿。

      第十六条 本规定自2006年2月1日起施行。新余市人民政府1998年11月25日印发的《关于农民住房建设若干问题的意见》(余府发[1998]47号)同时废止。

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