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承德市双桥区农村宅基地管理办法【2012年】

    第一条 为加强对双桥区农村宅基地管理,规范农村集体建设用地秩序,保护农村村民的合法权益,推进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《河北省土地管理条例》、《河北省农村宅基地管理办法》等有关法律、法规的规定,结合我区实 际,制定本办法。

      承德农用地商住地工业地市双桥区农村宅基地管理办法

      第一条 为加强对双桥区农村宅基地管理,规范农村集体建设用地秩序,保护农村村民的合法权益,推进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《河北农用地商住地工业地省土地管理条例》、《河北省农村宅基地管理办法》等有关法律、法规的规定,结合我区实 际,制定本办法。

      第二条 本办法所称的农村,包括村庄、集镇和居民点。本办法所称的农村宅基地,是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所、家畜圈舍等设施占用的土地及庭院用地。

      第三条 本办法适用于双桥区行政区域内农村宅基地的管理。

      第四条 双桥区人民政府土地行政主管部门负责全区范围内的农村宅基地的管理工作。

      第五条 农村村民建设住宅应当与旧村改造、新农村建设相结合,区政府及有关部门和村民委员会鼓励农村村民建设二层以上住宅,合理利用和集约利用土地。

      农村村民建设住宅要严格按照土地利用总体规划,村庄和城镇建设规划使用土地,并依法取得土地使用权。村内有空闲地可以利用的不得占用耕地建设住宅。

      第六条 农村村民符合下列条件之一的,可以申请宅基地。

      (一)因子女已经结婚且配偶户口已经迁入本村确需分户又缺少宅基地的;

      (二)外来人口落户本村,成为本集体经济组织成员,没有宅基地的;

      (三)因发生或防御自然灾害原有宅基地不适宜继续居住或实施村庄和集镇规划建设需要搬迁的;

      (四)因特殊情况确需审批宅基地的。

      第七条 农村村民需要使用宅基地的,应当向村民委员会提出用地申请,村民委员会张榜公布申请户名单并提交村民(或村民小组)会议或村民代表会议讨论,经三分之二以上成员同意,由村民委员会签署意见后,张榜公布上报户名单。申请上报后由所在镇规划部门会同国土资源所到实地审查申请人是否符合审批条件、拟用地是否符合规划后报双桥区政府批准。区政府批准后,村民委员会将批准情况张榜公布。村民建房时要向国土资源所申请放线,国土资源所要及时到现场按批准要求定点放线,住宅建成后,国土资源所到实地检查是否按照批准的面积和要求使用宅基地。

      此条所述张榜公布时间均不低于3日,公布地点在村内显著位置。

      第八条 农村村民占用耕地建设住宅的,农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地面积和质量相当的耕地,并报双桥区国土资源局审查,没有开垦条件或开垦的耕地经验收不合格的,农村集体经济组织应当依法向国土资源局缴纳每平方米10元的耕地开垦费,用于统一组织开垦耕地

      第九条 农村村民有下列情形之一的,不予批准使用宅基地。

      (一) 年龄未满十八周岁的;

      (二) 原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的;

      (三) 出卖、出租宅基地或改变为其他用途的;

      (四) 原有宅基地因城市改造已获得补偿或将自己住房赠与他人的;

      (五) 一户有两处或两处以上宅基地的,不再为其及其子女

      审批宅基地;

      (六) 非本村村民及城镇居民;

      (七) 申请占用基本农田建住宅的;

      (八) 申请在明确规定已经冻结的区域建住宅的。

      第十条 下列宅基地的使用权,由村民委员会向所在镇国土资源所提出申请,经区国土资源局审查报区政府批准后由村委会予以收回:

      (一)为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地;

      (二)为进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要调整的宅基地;

      (三)农村村民一户一处以外的宅基地或非本村村民因受赠或继承房屋产权而占用的集体土地两年以上未进行转让的;

      (四)农村五保户腾出的宅基地;

      (五)自依法批准之日起连续二年未按照批准用途使用的宅基地或二年内未竣工的;

      (六)因村集体平改楼建设和国家征收土地原宅基地已得到补偿,需要集体或国家收回的宅基地;

      (七)依法应当收回的其他宅基地。

      因前款第一、第二和第三项规定的原因收回宅基地使用权的,村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对地上物给予补偿。

      第十一条 依法实行农村村民一户一处宅基地制度。双峰寺镇各村和大石庙镇东营农用地商住地工业地村、西营村宅基地的执行标准为:占用农用地每处不超过200平方米(0.3亩),占用建设用地和未利用地每处不超过233 平方米(0.35亩),其他各村农村宅基地的批准面积不超过167平方米。

      第十二条 农村村民有下列情形之一的,宅基地使用权不予变更:

      (一)受赠人或继承人为非农业户口、非本村村民或是本村村民但已有一处以上宅基地的;

      (二)买受方已有一处以上宅基地或不符合宅基地审批条件的;

      (三)两处或两处以上宅基地进行合并的;

      (四)分户后其中有一户面积不足133平方米的;

      (五)买方为非本集体经济组织成员的;

      (六)城镇居民购置农村宅基地上的住宅的;

      第十三条 农村村民申请宅基地必须提供以下资料:

      (一)申请;

      (二)规划部门批准文件;

      (三)申请宅基地占地协议;

      (四)申请人及配偶身份证明(户口本、户籍证明和身份证);父母身份证明(户口本、户籍证明和身份证);委托他人代理的,要提供经公证的委托书和委托人身份证明;

      (五)村民委员会关于村民申请宅基地的议事纪要和相关证明;

      (六)需要提供的其他资料

      第十四条 农村村民申请变更宅基地必须提供以下资料:

      (一)双方申请;

      (二)申请人及配偶身份证明(户口本、户籍证明和身份证);宅基地取得方父母身份证明(户口本、户籍证明和身份证);委托他人代理的,要提供经公证的委托书和委托人身份证明;

      (三)原土地使用证或证明文件;

      (四)村民委员会的相关证明;

      (五)买卖、赠予协议公证书、遗产分割协议公证书、遗嘱公证书等;

      (六)需要提供的其他资料。

      第十五条 农村村民户口迁出本集体经济组织后,其宅基地上的房屋损坏不能利用的,应当退回其宅基地使用权,由所在村民委员会(或小组)无偿收回,并按程序注销《集体土地建设用地使用证》,若宅基地上的房屋能利用的,要限期尽快转让宅基地,买受方要符合申请宅基地的条件,农村村民已形成的一户一处以外的宅基地,要限期进行转让,满二年未转让的由村委会提出申请,按程序收回后统一安排使用。

      第十六条 农村村民的宅基地申请经政府批准后,应在自批准之日起一年内施工建设,两年内必须竣工;两年内未竣工的收取一定数量的土地闲置费,两年内未施工的,撤销审批文件,由村委会无偿收回。建设完毕后及时向土地行政主管部门办理土地登记。

      第十七条 由于住宅买卖、继承、赠予、兑换等原因,集体土地使用权发生变更的,当事人应当自变更之日起三十日内,向国土资源部门申请集体土地使用权变更登记,换发《集体土地建设用地使用证》。

      第十八条 城市规划区内、双峰寺水库规划区内及其他有明确规定已冻结审批宅基地的区域,暂不予审批。

      第十九条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建设住宅的,超批准面积建设住宅的,由双桥区土地主管部门责令退还其非法占用的土地,并限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

      第二十条 非法转让宅基地的,由双桥区土地行政主管部门责令限期改正,没收非法所得,并处非法所得5%--20%的罚款,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

      第二十一条 无权批准宅基地的单位或个人非法批准农村村民或城镇居民占用集体土地建住宅的,超越批准权限非法批准农村村民占用集体土地建住宅的,不按土地利用总体规划确定的用途批准占用集体土地建住宅的,其批准文件无效,对直接责任人员和主管人员视情节轻重,依法给予行政处分。非法批准宅基地,对当事人造成损失的,责任人依法承担赔偿责任。

      第二十二条 本办法自发布之日起施行。以前区政府相关规定与本办法不符的,按本办法执行。本办法未尽事宜按国家、省、市规定执行。

      第十九条 本办法由双桥区国土资源局负责解释。

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