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山东省金乡县羊山镇:镇政府农田上建政府大楼 后因超支烂尾

    在建的羊山镇政府行政办公中心,就在羊山镇东三村村民的农田里,加上周围配套大约有20多亩地。对于该政府行政办公中心大楼所用的建设用地,羊山镇政府回应是城乡建设用地增减挂钩项目,属于建设用地。

      以村居搬迁土地开发为交易,与开发商交换建设办公大楼,后因资金超支严重无法继续建设。投资800万元的山东农用地商住地工业地省金乡县羊山镇政府行政办公中心变为“烂尾楼”,眼下成了无人敢接手的烫手山芋。

    山东省金乡县羊山镇:镇政府农田上建政府大楼 后因超支烂尾

      至今,建楼引发的违规变更土地性质、强制征地补偿不到位等遗留问题,依旧在当地掀起波澜。

      1月20日,山东省金乡县羊山镇正飘着小雪,记者来到离镇政府所在地南500米路东,“烂尾政府行政办公中心”就矗立在周围都种满大蒜的耕地里,至今还因占用当地村民的耕地、工程欠债等问题而纠纷不断。而之前建设的羊山古镇国际旅游度假区也存在着占用农民耕地、补偿农民不力等问题。

      镇里上报的是建设用地

      “附近地头之前都竖着基本农田保护区的牌子,镇政府要盖楼之后才把牌子挪走”

      记者见到,在建的羊山镇政府行政办公中心,就在羊山镇东三村村民的农田里,加上周围配套大约有20多亩地。对于该政府行政办公中心大楼所用的建设用地,羊山镇政府回应是城乡建设用地增减挂钩项目,属于建设用地。

      而被占土地的东三村村民们却认为,这是基本农田,以前村民们都在这种大蒜、棉花等作物,收成非常好。村民们说,这附近的地头上之前都竖着基本农田保护区的牌子,镇政府要盖行政办公中心之后,才把这个基本农田的牌子给挪到别的地方。

      记者查阅山东省政府批准的济宁农用地商住地工业地市建设用地情况,发现羊山镇对东二村、东三村征用的土地并没有上报为基本农田,甚至连上报为耕地都没有,而报的基本是建设用地。羊山镇认为“该项目建设符合羊山镇总体规划,用地得到了省(鲁政土[2012]601号)的批准”。记者拿到该批复,其批复时间为2012年3月29日。批复之时,这个大楼因开发商缺乏资金而停工已近一年。

      据羊山镇政府提供的一份投资开发合同,羊山镇政府与开发商达成协议,开发商无偿投资800万元承建羊山镇政府行政办公中心,建筑面积约5000平方米(按图实际面积)。作为回报,羊山镇政府提供给开发商两块地,供其开发使用。其中一块位于行政办公中心以东,已经用围墙围起来,而这80亩土地也属于东二村村民的基本农田。

      东二村的一位村民介绍说,2009年他的2亩多地就被镇政府给圈了,啥也不让种。到现在已经圈了好几年了,基本上一直荒着,前两天还有很多生活垃圾。

      记者在现场看到,围墙已经被推倒,被围的土地高低不平、长满了杂草,一些建筑工人正在“刮砖”。一位路过的村民告诉记者,前两天这里被媒体曝光后,有人连夜把围墙推倒,还把垃圾拉走,并进行了填埋。

      有失地村民告诉记者,这是羊山镇的一贯手段,因为用国家基本农田搞建设,报到省里肯定不会被批复,就索性把地挖得高低不平,再让它荒几年,然后以弃耕地、荒地、坡地的名义来申请在这里搞项目建设。

      当年存在强制征地现象

      “有在镇上上班的或者做买卖的,如果不同意就开除回家,或者关停买卖”

      据失地村民们反映,由于在补偿、安置上没有谈妥,很多村民并不同意征地,当时镇政府存在强制征地现象。一位李姓村民说,村民家里有在镇上上班的,或者做买卖的,如果不同意就开除回家,或者关停买卖;而且也不会和村民签合同,而是只和村集体签土地征用合同。

      这位村民非常气愤地说,为了这件事,有些失地农民曾去济宁市甚至更高一级的政府部门反映情况,但大都被金乡截访人员截回直接送入县拘留所,而他就是其中的一员。“被关了10多天,自己的同乡还被劳教了一段时间,现在谁也不敢因为这件事再去闹了。”

      据失地村民们介绍,他们的土地都有土地承包经营权证和农村集体土地承包合同书,而且都是一包30年不变的“大粮地”。在当地,“大粮地”指的是最好的耕地。一位村民说,这么好的耕地,种啥收啥,咋说收就收上去了呢?现在的镇政府办公的地方已经够大了,为啥还要建新的?

      而记者在镇政府得到的说法却与村民们大相径庭。一位镇干部说,征地前,镇政府先对村民进行了告知,不存在强征现象,而且对失地农民进行了补偿;征地结束后,也没有老百姓来镇里反映问题,说明老百姓都非常满意。

      补偿保证不了基本生活

      “而镇上的干部却说,因为征地而返贫的农民,可以吃低保”

      有村民指出,城乡建设用地增减挂钩项目要实施,必须要对村民给予有效补偿和安置,否则农民就失去了赖以生存的基础。

      据羊山镇党委副书记李宪廷介绍,凡被征用的土地,都会给予一定的补偿。目前先采用租的方式,每亩一年租金1400元,租用8年后,第九年按3.9万元一次性付清征地款(不包括前8年的租金)。

      村民们对此却不以为然。有失地村民给记者算了一笔账,金乡是有名的大蒜之乡,一般情况下,这么好的土地,一亩大蒜能产两千多斤,一年下来每亩地赚5000元—8000元没问题。

      一位失地的东二村村民也说,镇政府在俺们原有的地上搞建设,瞎闹腾,谁能保证8年之后搞得怎么样,别到时候又搞成了烂尾工程,再把土地退给我们,到时候想种都没办法了。“补偿款里也有不少‘猫腻’,我拿到手的年租金只有每亩1300元,不知道谁又把那100元给扣留了。”

      对失地农民如何安置?李宪廷说,村民们可以出去打工,也可以到镇上的旅游风景区和烈士陵园打工。有村民反映,自己失去土地好几年了,工作仍然没有得到落实。一位李姓村民说,一大家子等着养活,没有进钱的门路,有时一天5元到10元钱的工也得去打。

      东四村的一位村民告诉记者,其实羊山古镇国际旅游度假区的建设也存在占用耕地的问题,他家的耕地就被征用了。他向记者道出了自己的担心,一个村的土地被征用了,如果在外村、外镇甚至外县补偿回来,国家耕地的18亿亩“红线”保住了,可这对失地的农民个人而言又有什么意义呢?“我们不可能背井离乡去外地种地啊。”

      地没了,以后的生活何以为继?一位失地农民说,镇政府给的补偿连基本生活都保证不了,我们都得面临返贫,何谈为农民增收、让农民富裕呢?而镇上的干部却说,因为征地而返贫的农民,可以吃低保。

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