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汕尾市采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法【2004年】

    从2004年1月1日起,新设置的采矿权,凡能通过市场配置,有下列情形的,主管部门应当以招标、拍卖或挂牌转让的方式授以

      第一条为了完善我市采矿权有偿取得的机制,加大力度推进我市采矿权市场的建设步伐,合理开发和保护矿产资源,促进本市矿业经济的健康稳定发展,根据国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》及《广东农用地商住地工业地省探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法实施意见》,特制定本实施办法。

      第二条 从2004年1月1日起,新设置的采矿权,凡能通过市场配置,有下列情形的,主管部门应当以招标、拍卖或挂牌转让的方式授以:

      1、国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地;

      2、采矿权灭失的矿产地;

      3、探矿权灭失的可供开采的矿产地;

      4、主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产;

      5、国土资源部、省级主管部门规定的其他情形。

      第三条招标拍卖和挂牌出让采矿权应遵循公开、公平、公正的原则。

      第四条原无偿取得的采矿权到期原采矿权人申请延续登记的,应进行储量核定并经采矿权评估后可以协议方式出让,协议出让的价款不得低于评估价。

      第五条采矿权到期原采矿权人未按规定办理采矿权延续登记的,采矿权由原发证单位收回,适合继续开采的,经储量核实和采矿权评估后采取招标、拍卖或挂牌出让的形式公开出让。

      第六条采矿权招标、拍卖、挂牌或协议出让应按有关法律、法规规定的颁发采矿权许可证权限或上级主管部门的委托进行。

      上级国土资源主管部门可将本级发证的采矿权委托下一级国土资源主管部门组织招标、拍卖、挂牌或协议出让,接受委托的国土资源主管部门应制定出让工作方案报委托单位批准后实施,并不得再进行委托。

      第七条有下列情形之一的,主管部门不得招标挂牌的方式授以:

      1、探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权;

      2、符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿产企业的接续矿区,已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域;

      3、为国家重点基础设施建设项目提供建筑用的矿产;

      4、探矿权采矿权权属有争议;

      5、法律法规有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授权的。

      本条除1项外,可以协议出让方式有偿出让采矿权。

      第八条国土资源地矿主管部门在确定招标、拍卖、挂牌出让采矿权的矿区前,应当书面征询矿区所在地县级林业、水利、环保及镇政府的意见,上述部门应当在10个工作日内对该矿区是否适宜开采提出书面意见。

      第九条以招标方式出让采矿权的,自招标公告发布之日起至投标提交投标文件截止之日,最短不得少于30日。以拍卖、挂牌出让采矿权的,主管部门应当于拍卖日或挂牌起20日前发布拍卖、挂牌公告。

      挂牌时间不得少于10个工作日。

      第十条参与招标拍卖挂牌出让采矿权的投标人,竞买人的资格条件以招标、拍卖或挂牌出让采矿权公告的要求为准。

      第十一条拟公开出让的采矿权,应委托有采矿权评估资质的评估机构对采矿权进行评估。对具有可资类比的同类型采矿权,可采取询价或类比的方式确定采矿权价款。

      第十二条询价、类比核定采矿权价款由市级国土资源主管部门选择地质矿产、矿山开采、经济管理、行政管理等类别人员组成三人以上的评估组,参照同类型已评估的采矿权进行咨询、类比评估,确定采矿权价款。

      第十三条以招标或拍卖方式出让采矿权的,投标人或竞买人不得少于三人,少于三人的,主管部门应重新组织招标或拍卖。

      第十四条以招标方式出让采矿权的,国土资源主管部门应在每次招标中建评标委员会,评标委员会应符合下列条件:

      1、必须由五人以上单数组成;

      2、地质矿产、矿山开采、经济管理方面的成员不得少于成员总数的三分之二;

      3、评估委员会的成员必须作风正派、公正廉明,具有中、大专以上学历或十年以上相关工作经验或相应的专业技术水平。

      第十五条评估委员会在每次招标中临时组建,招标工作结束后自行解散,其成员可跨地区、跨部门临时聘用。在中标结果公布前,评标委员会成员名单必须保密。

      第十六条评标委员会成员收受投标人的财物或其他好处的,或者向他人透露标底或其他有关情况的,主管部门应当取消其担任评标委员会成员的资格。

      第十七条确定中标人应当符合下列条件之一。

      1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评估标准;

      2、能够满足招标文件的实质性要求,并且经评估的投标价格最高,但投标价格低于标底的除外。

      第十八条拍卖、挂牌出让采矿权,以最高应价的竞买人 为竞得人,但最高应价低于底价的除外。

      拍卖、挂牌竞得人确定后,主管部门和竞得人应当当场签订成交确定书。

      第十九条投标、竞买不成的,主管部门应在招标、拍卖、挂牌结数之日起10日内退还履约保证金、不计利息。

      第二十条中标人、竞得人应当存签订成交确定书之日起5日内与国土资源主管部门签定采矿权出让合同书,缴纳采矿权价款,签订复绿、安全生产责任书和交纳复绿保证金(按市物价局批准审定数额一次性收取)。

      第二十一条 中标人、竞得人应在签订成交确定书之日起5日内与国土资源主管部门签订采矿权出让合同书,缴纳采矿权价款。

      第二十二条 中标人、竞得人缴纳采矿权价款后,按照《矿产资源开采登记管理办法》的规定,同时提交林业、水利、环保、安监部门的审批意见,按采矿权出让合同规定的时间向国土资源部门办理采矿登记手续。

      第二十三条 中标人、竞得人不按规定与主管签订采矿权出让合同的,取消其中标或者竞得资格,所缴纳的履约保证金不予退还。

      第二十四条 中标人、竞得人未按合同约定缴纳采矿权价款的,主管部门可以解除合同,收回采矿权;中标人、竞得人在规定期限内不办理采矿登记手续的,收回采矿权,其已缴纳的费用不予退还,主管部门可重新组织招标拍卖挂牌出让。

      第二十五条 采矿权价款的管理和使用按照财政部和国土资源部联合下发的《关于印发探矿权使用费和价款管理办法的通知》和《关于探矿权使用权和价款管理办法的补充通知》的有关规定执行,专项用于矿产资源勘查,保护和管理支出,市、县(市、区)国土资源、地矿主管部门提出使用计划,报同级财政部门审批后,拨付使用。

      第二十六条 采矿权价款可开支以下成本费:出让采矿权的评估、确认费用、公告费、咨询费、中介机构佣金、场地租金以及其它必须的成本、费用等。

      第二十七条 市人民政府负责组织全市范围内较重要矿产资源勘查项目的实施;县级人民政府负责辖区内矿产资源勘查、保护和管理;矿产所在地镇人民政府协助县级人民政府有关主管部门维护矿产资源勘查、开采,管理秩序和安全生产监督管理,协助处理地质勘查、矿山开采征、用地和复垦绿化等有关工作。

      第二十八条 招标拍卖挂牌协议出让收取的采矿权价款扣除前期工作的成本费用后,按市、县(市、区)、镇3∶4∶3的比例分成,缴入同级财政专户,由市、县(市、区)国土资源、地矿主管部门提出使用计划,报同级财政部门审批后,拨付使用。

      第二十九条 投标人或者竞买人提供虚假文件、资料以弄虚作假或行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的,中标或者竞得结果无效。

      第三十条采矿权招标、拍卖、挂牌出让工作人员违反规定私自向他人透露标底或其它有关情况、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

      第三十一条 本实施办法自2004年1月1日施行。

      第三十二条 本办法实施后法律、法规、规章有新规定的,从其规定。

      第三十三条本办法由汕尾农用地商住地工业地市国土资源局负责其解释。

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