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河南漯河市:粮食系统探索土流模式规模化生产

    河南漯河市为使粮食系统生产规模化,积极引导粮食企业开展土地流转,目前,全市粮食系统参与千亩以上土地流转的企业4家,流转土地面积1.56万亩,成立专业合作社4个,入社社员280户,带动农户2000多户。

      土地资源网综合报道:河南农用地商住地工业地漯河农用地商住地工业地市为使粮食系统生产规模化,积极引导粮食企业开展土地流转,目前,全市粮食系统参与千亩以上土地流转的企业4家,流转土地面积1.56万亩,成立专业合作社4个,入社社员280户,带动农户2000多户。

      一、突出一个重点,积极引导粮食企业开展土地流转。针对国有粮食企业改革后面临的政策性粮食收储指标“僧多粥少”吃不饱、基层企业没活干、职工没饭吃等状况,漯河市粮食局党委及时提出了“改革与发展对接、单一经营与多种经营对接,在土地流转、粮油超市、粮食银行、仓储贸易四个方面有所作为”的发展思路,引导粮食企业发挥自身优势,立足粮食,面向农村,服务农民,把土地流转作为基层粮食企业今后的发展方向和工作重点,采取切实有效措施,引导和帮扶粮食企业大力开展土地流转。市粮食局成立了分管领导任组长,分包企业领导任副组长,机关各职能科室负责人为成员的领导小组,研究解决企业土地流转中出现的困难和问题,帮助协调外部关系,争取上级资金、政策的支持。出台了粮食企业土地流转发展规划,对基层粮食企业提出了“一年有成效,两年上千亩,三年大发展”的工作目标和要求。把土地流转作为局党委一项重点工作列入议事日程,实行目标管理,年底和经济指标同考核、同奖惩,推动全市粮食企业土地流转工作的顺利开展。

      二、采取两种形式,因地制宜创新流转模式。漯河市粮食企业在土地流转中主要采取了两种模式:一是以临颍固厢粮贸公司为代表的集中流转模式。在乡、村两级的主导下,以农民自愿为前提,由公司与农户直接签订土地流转合同,每年每亩流转地向农户支付700斤小麦或800元现金作为土地流转费用。公司对于集中流转的土地,实行统一品种种植、统一农资供应、统一农田管理、统一机耕机收、统一产品购销、统一农技指导的“六统一”管理模式,并购置大型拖拉机、收割机、播种机20多台,集中流转的土地全部实现了机械化收播。目前,集中流转的土地已经达到7180亩,建成了两个土地流转示范园区。二是集中流转与分散流转相结合模式。即用“六统一”的管理方式对分散流转的土地进行相对统一管理。土地流转企业对以出租、互换、转让方式取得承包经营权的种粮大户以低于市场价10%-15%的价格供应种子、化肥、农药和收取农机耕作费,以高出市场价3%-5%的价格收购其收获的农产品,确保在流转土地上实现专业化分工、规模化生产。

      三、围绕“三个领域”,拓展粮食主业发展。在土地流转过程中,粮食企业以市场为导向,以效益为中心,以壮大主营业务为目标,因企制宜,根据企业发展需要,进行规模化种植、集约化经营、产业化发展。首先是围绕粮食仓储企业储存和国家粮食安全开展流转。例如漯河市军粮粮食储备有限公司通过流转土地1万亩,收获的约500万公斤小麦直接从田间入到自己的粮食储备库,不仅减少了流通环节、降低了收购成本,更重要的是保证了储备有粮源,储存高质量,为各级政府加强粮食宏观调控奠定了良好基础。其次是围绕粮食加工所需粮源开展流转。土地流转企业通过与漯河市雪健实业有限公司等粮食加工企业合作,以“公司+基地+农户”的方式,根据加工需求的粮食品种,大规模种植优质小麦,补充了粮食加工企业所需粮源。第三是围绕外部市场需要开展流转。漯河市德信粮油收储公司在临颍县台陈镇流转土地3600亩,与市种子公司联合开展订单种植,由市农科院提供优良种子,进行技术指导,每年为种子公司提供优良种子150万公斤。同时,主动内引外联,与富士康河南餐饮公司开展“订单蔬菜”,种植辣椒、黄瓜、白菜、包菜等近20种蔬菜,全部供应富士康河南餐饮公司,日供应量达到15吨,每年实现效益近80多万元,成为富士康公司最大的蔬菜种植供应基地。

      四、实现“四个结合”,以服务“三农”促土地流转。把立足点和着眼点放到服务“三农”大局上来对待,通过服务“三农”,在企业与农民间建立长远的利益联接合作机制,实现土地流转的健康开展。一是与解决农民就业相结合。农民流转土地后,不仅得到解放的青壮劳动力可以外出打工挣钱,而且对于不愿外出的村民,粮食企业尽可能让他们就近到流转地从事日常农田管理,全市粮食企业通过流转土地解决当地农民就业达860人。二是与增加农民收入相结合。按高标准支付农民流转土地的租金,为农民提供就业岗位增加工资收入。临颍固厢粮贸公司还开创了农民以粮食存入公司“粮食银行”进行分红的模式。具体做法是农民以自愿的方式,将流转土地取得的粮食免费存放到公司,公司按市场价折价后以不低于银行同期利息的标准给农民分红。农民还可以用储存到“粮食银行”的粮食到公司创办的百货超市兑换各种商品和农业生产资料,不仅增加了农民收入,而且方便了农民的生产生活。据统计,农户流转土地后,仅土地租金、从事田间劳务工资收入、外出务工收入三项,每户每年增加收入21500元。三是与推动农业科技进步相结合。土地流转企业通过外聘土地、农技专家,对所在村进行土壤改良,按科学方法进行农机耕作,指导农民进行种植和田农用地商住地工业地间管理,发布农业技术市场信息,提高了农民的农业技术水平,推动了农村农业科技进步。四是与加快农村基础设施建设相结合。为开展土地流转,粮食企业先后投入资金380万元,为所在乡村修建田间路桥,进行电网改造,开挖沟渠河道,不仅方便了自己从事土地流转,而且造福了当地村民百姓,赢得了当地政府和百姓的赞许和信任,使土地流转工作更具基础和活力。

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