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界首市王集镇:土地流转“整村推进”新模式

      土地,是生存之本,发展之源。农村土地流转是一项复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,事关农村改革发展稳定大局。界首市王集镇朱庄村两委在稳定和完善农村土地承包经营权制度的前提下,结合本村实情,精心组织,扎实工作,依法律、遵程序,积极稳妥地推进整村土地流转,掀起土地流转新模式。

      一、基本情况

      朱庄村现有10个自然村,5740人 ,1340户,5100亩耕地,户均耕地3.8亩,人均耕地0.89亩。全村劳力3100人,其中常年外出打工1900人,占61.3%。土地流转前,朱庄村和许多地方一样,农村土地经营也出现一些变化:存在有田无人种,有人要种田的矛盾。一是不想种田。由于从事非农产业收益远远高于种田收益,许多农民认为种田不划算,不如打工来钱;一部分农民向往城里人的生活,加之农业生产成本高,灌溉用水难,由于机械作业的农田少,自然风险、市场风险大,因此不想种田。二是不会种田。在青壮年劳力外出务工经商以后,在家的妇女、儿童、老人等留守人员体力不够,干不得重活;一些新生代农民虽然在农村长大,却没有农业生产的实践经验,往往是读完书就去打工,因此不会种田。三是没有田种。一批种养大户和农业企业想扩大规模却又没有田种。如何解决“有田无人种、有人要田种”的矛盾,王集镇朱庄村两委一班人抓住发展机遇,在村党支部鲍振平支部书记的带领下,按照“农户自愿、村级组织、规范合同、合作社运行”的思路,大胆探索土地流转“整村推进”新模式、促进规模经营的路子。依托界首市鲍氏种植专业合作社,将全村3981亩连片耕地一次性流转给鲍氏种植专业合作社,流转期限为6年。率先实行土地流转整村推进模式,破解发展现代农业的难题,目前,签订合同256份、参与流转土地农户1006户、流转土地3986亩。

      二、整村土地流转的主要做法

      1、强化宣传引导,取得群众支持。朱庄村党支部书记鲍振平在参加界首市现代农业发展论坛—土地流转规模经营专题会后,充分认识加快土地流转的重要性和必要性。及时召开村级两委会,理清工作思路,认识到土地流转,必须动员全村能人都参加土地流转。通过召开村民大会,利用广播、宣传专栏、标语、等诸多形式,广泛宣传农村承包土地的相关法律政策,增强党员群众对土地流转优势的认识和现代农业发展的趋势,解除顾虑,转变思想观念,加快土地流转,投身非农产业,广辟增收渠道,实现农民收入的快速增长。

      2、完善经营方式,实现规范流转。在土地流转中具体采取三种方式:一是“要钱给钱”:按照每年每亩800元一次结算;二是“要粮给粮”:按照每年每亩午季400斤小麦、秋季400斤玉米分两次结算;三是“要地给地”:部分种田能手不愿流转土地愿要地种的,由村干部动员他们入股进行集中连片生产经营。

      3、健全合作机制,开展民社联合。通过召开种粮大户座谈会和村民代表会议,动员、引导全村55个种田能人作为发起人,按照“民办、民管、民受益”的原则,成立了“界首市鲍氏种植专业合作社”,入社社员以村为基本单位,每个社员投入资金两万元作为股份,流转土地3981亩集中经营,形成形成“合作社会+基地+农户”的农业产业化经营模式。推行农村整村土地流转模式,既降低了流转成本,又加快了土地流转,提高了土地流转的规范化水平,收到了较好的经济和社会效益。

      4、创新管理方式,实行一体化经营。以鲍氏种植专业合作社为依托的土地流转,按照“市场化引导、规模化经营、标准化生产、专业化服务”的发展思路,按照“统一规划、统一耕作、统一技术、统一种苗、统一销售、统一管理”。55户入股农户分片包干70多亩进行管理,午季以小麦900斤为界上交合作社,多收归个人,少收由个人承担。形成共担风险、利益共沾的共同体。

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