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转让农村集体土地给人建房 法院判决合同无效

    云南巧家法院审结一起因非法转让集体土地引起的确认合同无效纠纷一案,法院判决双方签定的《土地转让协议》无效,并由出让方退还受让方转让费59680.00元。

      云南农用地商住地工业地巧家法院审结一起因非法转让集体土地引起的确认合同无效纠纷一案,法院判决双方签定的《土地转让协议》无效,并由出让方退还受让方转让费59680.00元。

      张某与李某协商一致后,于2011年12月22日签定《土地转让协议》,约定李某将其巧家县蒙姑乡某村某社约240平方米的地块出让给张某建房,由张某一次性付清转让费119680.00元后,该地块所有权及使用权由李某转交给张某作永久性建房使用,并约定违约金为人民币120000.00元,签字捺印后已收下了张某支付的转让费59680.00元。随后张某到村、乡办证时才得知该地块是承包地而并非宅基地。张某面对出了钱无法办证的土地进退两难,于是想到了采用法律武器来保护自己的合法权益。故张某向法院提起诉讼,请求确认原告与被告签定的《土地转让协议》无效,并由被告李某返还转让费59680.00元。

      诉讼过程中,原告张某提起诉讼财产保全申请,并向法院提供相应担保,法院采取了诉讼财产保全措施。

      经审理查明,双方所转让的地块系集体土地,未经任何机关部门办理审批手续,至今未取得建房用地许可证或宅基地使用证。

      法院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第二条规定,“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”第五十九条规定,“乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设,应当按照村庄和集镇规划,合理布局,综合开发,配套建设;建设用地,应当符合乡(镇)土地利用总体规划和土地利用年度计划,并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续”。《中华人民共和国合同法》第七条规定,“当事人订立、履行合同,应当遵守法律、行政法规,尊重社会公德,不得扰乱社会经济秩序,损害社会公共利益”。第五十二条规定,“有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条规定,“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任”。本案中,原告张某与被告李某经协商后签定的《土地转让协议》约定了地块所有权及使用权的转让,由于当事人未按照法律规定办理该合同所约定的地块使用权转让审批手续,并且该合同所涉及地块所有权转让的内容违法,所以,该土地转让协议无效,被告李某由此而收取的转让费应当返还。即原告要求确认原、被告双方签定的《土地转让协议》无效并由被告返还转让费59680.00元的诉讼请求理由成立

      逐作出原告张某与被告李某于2011年12月22日签定的《土地转让协议》无效,并由被告李某返还原告张某已付的土地转让费人民币59680.00元的判决。

      法官提醒:通过本案的审理可看出,如果要改变农村集体土地所有权、使用权,必须经社集体村民大会讨论通过,层级报请上级主管部门审批办证,擅自进行的非法流转不受法律保护,广大群众欲取得农村集体土地所有权、使用权,就应熟悉和了解土地的流转方式和取得途径,严格依照我国法律法规办理,从而更好地维护其合法权益。

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