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河南信阳淮滨县:加快农村改革

      淮滨是一个农业大县,该县新农村试验区建设自启动以来,出台了一系列加快农村改革的政策措施,鼓励和支持基层大胆探索,各项改革取得显著成效,为新农村建设发展注入了勃勃动力。建立起了县、乡、村三级土地流转

      淮滨是一个农业大县,该县新农村试验区建设自启动以来,出台了一系列加快农村改革的政策措施,鼓励和支持基层大胆探索,各项改革取得显著成效,为新农村建设发展注入了勃勃动力。建立起了县、乡、村三级土地流转中介和服务网络,目前已成立乡镇土地流转中心17个。这些土地流转服务组织,外连市场需求,内连干家万户,为群众提供信息、签约、公证、仲裁等一系列服务,提高了土地流转的规范化程度。近年来,该县从县情实际出发,按照“依法、自愿、有偿”的原则,从引导扶持、特色培育、示范带动等方面力求突破,着力提升土地规模流转效应,促进了现代农业发展,加快了改革试验进程。截至目前,全县流转土地84万余亩,占全县土地总面积的47%。

      一是引导扶持助流转。把加快土地流转作为发展现代农业,推进试验区建设的重要抓手,建立健全体制机制,强化组织机构。在县级层面建立了土地流转工作领导小组,在乡、村两级建立了土地流转工作站、点,全面协调、指导农村土地流转工作。相关涉农单位在部门支持、资金扶持、金融信贷、管理服务等方面,各司其责,通力协作,全力推进土地流转。同时,制定出台了《关于对流转大户重点扶持的实施意见》等文件,在政策、资金上为经营大户、专合组织提供有力的支撑。并设立土地流转专项扶持基金,着重培育和奖励带动土地流转的龙头企业、专合组织、经营大户等。仅2011年,县政府就拿出270万元用于支持奖励土地流转工作。

      二是特色培育促流转。围绕各乡镇的产业基础,结合地理、资源优势,按照布局区域化、经营规模化、产业特色化的主导思想,着力打造特色优势农产品生产基地和现代农业园区,依托培育特色产业促进土地规模流转。目前,全县已建成现代农业示范园9个,万亩以上土地流转基地3个。形成了以新里镇孙香铺村1200亩红薯种植示范园、谷堆乡杜营村1000亩无公害优质水稻种植示范园、固城乡大吴岗村1100亩优质弱筋小麦种植示范园、邓湾乡徐门、叶台村10000亩优质花生种植示范园等一批颇具农业特色的土地流转示范园区。

      三是示范带动推流转。把土地流转工作与龙头企业、专合组织、种养大户发展紧密结合起来,通过培育龙头企业、专合组织及种养大户,带动农村土地流转,初步实现了农村土地由分散性、小宗地、亲邻间流转,逐渐向整体性、大宗地、区域间流转过渡。目前,全县拥有省级龙头企业5家,市级龙头企业17家,万亩流转大户3个,千亩流转大户97个,百亩流转大户822个。其中,以种养结合为代表的华英富民养殖大户带动耕地流转11万亩;以新曙光粉业有限公司为代表的龙头企业带动耕地流转15万多亩;以贵选农机合作社等为代表的合作社带动耕地流转20多万亩;以水稻,小麦等主要农产品生产为主的种植产业带动耕地流转30多万亩;以花卉、药材等经济作物种植为主的特色产业带动耕地流转4万多亩。

      四是具体落实2012年信阳农用地商住地工业地市试验区建设改革试验重点项目责任细化分解工作。在全县创办3个以上个高标准粮田“百千万工程”示范点;建立完善土地流转的政策扶持机制、管理服务机制,新创办7个以上土地流转示范园;选择3个村开展创新土地整治机制试点工作;选择该县栏杆镇藕塘村金明土地股份合作社,探索土地股份合作等土地承包经营权流转形式;选择工业园区立城村、郑营村、马集镇刘大园村做为试点,积极探索建立农村宅基地新机制。

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