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中山农业农村概况

    广东省中山市,古称香山,人杰地灵,名人辈出,是一代伟人孙中山先生的故乡。位于珠江三角洲中南部,珠江口西岸,北连广州,毗邻港澳,总面积1783.67平方公里,常住人口251.74万,旅居世界各地海外华侨和港澳台同胞80多万人,连续多年保持广东省第5的经济总量。

      广东农用地商住地工业地中山农用地商住地工业地市,古称香山,人杰地灵,名人辈出,是一代伟人孙中山先生的故乡。位于珠江三角洲中南部,珠江口西岸,北连广州,毗邻港澳,总面积1783.67平方公里,常住人口251.74万,旅居世界各地海外华侨和港澳台同胞80多万人,连续多年保持广东省第5的经济总量。中山是一座社会和谐、经济兴旺、环境优美、民生幸福的现代化城市。2011年全年生产总值(GDP)2190.82亿元,增长13%;工业总产值6314.66亿元,增长16.9%;财政一般预算收入183.22亿元,增长39.6%;全社会固定资产投资766.79亿元,增长21.9%;出口245.46亿美元,增长9.1%;社会消费品零售总额756.07亿元,增长16.9%。拥有国家级产业基地27个,省级技术创新专业镇15个,省级以上名牌名标406个/件,落户中山世界500强企业有24家。先后获得联合国人居奖、全国文明城市、国家卫生城市、全国园林城市、全国科技兴市先进市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市、全国生态市、中国最具幸福感城市等多项荣誉。

      中山市积极把握实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》带来的重大机遇,科学谋划、积极先行,加快转变经济发展方式,结合自身发展优势,明确“一个枢纽,两个基地,三个试点”战略定位,努力建设珠三角三大经济圈的重要交通枢纽,建设沿海产业带先进制造业基地、珠江口西岸重要服务业基地,建设全国统筹城乡发展综合改革试点、全国创新审批方式改革试点和广东省产业集群升级创新试点。

      畅达便捷的交通环境——中山是珠江口西岸重要交通节点,全市拥有“五纵六横七高速九加密”交通路网布局,随着广珠城轨的建设开通,以及西部沿海铁路、港珠澳大桥、深中通道的规划建设,中山成为粤西连接深圳农用地商住地工业地、香港乃至更宽地域的黄金走廊。90公里半径内有5大机场和4大外轮深水港,港口集装箱吞吐量位居中国十强、世界百强。全市实现“市域半小时生活圈、镇区15分钟上高速、村村通公路公交”,连续6次评为全国畅通工程“一等管理水平”先进城市,成为全国唯一“6连冠”地级市。

      创业创新的经济环境——中山是珠江口西岸重要的先进制造业城市和现代服务业基地,是广东省产业集群升级创新试点城市。拥有浓厚的“亲商安商、扶商富商”发展氛围,有各类市场主体20多万家,其中外商投资企业3629家,投资总额167亿美元。实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略,装备制造、健康医药、电子电信、灯饰光源、家用电器、金属制品、纺织服装、家居家具、精细化工、特色食品等10大产业集群蓬勃发展。临港装备制造业基地建有中船、中铁、中海油、中机钢构等大批带动能力强的大型央企项目,有珠江口西岸唯一的保税物流中心。三大中心商务区、四大集聚商圈具有全方位的现代产业服务功能,多类型金融机构和金融产品为企业提供优质的融资服务。实施“十大科技工程”,积极通过科技服务拉动经济增长,高新技术产品产值占工业总产值34.5%,连续四届获评“全国科技进步考核先进市”,成为“国家火炬计划特色产业集群创新(试点)基地”、国家知识产权试点城市、广东省教育部产学研结合示范基地。有国家、省、市级工程中心256家、企业技术中心304家,专利申请量突破1万件,增长38.3%。建成国家灯具质量监测检验中心,小榄生产力促进中心、市生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心,拥有18项产业集群联盟标准,办有13个国内外有影响的特色专业展会。

      和谐幸福的社会环境——坚持“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神,以人为本,重视民生。着力以大发展保障大民生,不断提高城乡人民共建共享的基本公共服务水平,实现“六个全覆盖”。一是社会保险全覆盖,实现城乡居民基本养老保险、住院和基本医疗保险基本全覆盖,加快城乡一体的社会保险体系建设。二是安居建设全覆盖,投入10亿元建设全民安居工程,争取“十二五”期末保障性安居工程覆盖率达城镇常住人口的20%。三是通讯网络全覆盖,实现村村通电邮宽带、通广播电视。四是医疗卫生全覆盖,所有镇区成为国家或省级卫生镇,建有市镇村三级公共卫生服务网络,市民医疗卫生综合服务能力不断提升。五是均等教育全覆盖,中山是广东第3个省级教育强市,所有镇区是省级教育强镇,高考录取率连续5年全省第一,优质学位达9成以上,拥有占地3000多亩全国较大规模的职业教育园区,在全省率先实行流动人员子女积分制入学。六是文体设施全覆盖,镇镇有图书馆和健身广场,村村有农家书屋和健身园,所有全民健身设施免费向社会开放。2011年3月,中山获国务院批准成为国家历史文化名城。

      优美健康的生态环境——坚持“既要金山银山,也要绿水青山”的城市发展理念,建设“碧水蓝天绿地花鸟城”,成为国家级生态示范区。“十一五”期间投入170亿元建设大批生态环保工程,成为全国第一个国家地级生态市。实施“四大建设”,一是碧水建设,投入11.8亿元综合整治打造生态河流。二是治污建设,生活污水处理厂覆盖全部镇区,城镇污水处理率达87.5%。建成全省第一批污染源在线监控系统,实时监控重点污染源,垃圾资源化无害化处理被国家有关部门作为典范推广。三是绿化建设, 设立每年全市绿化月,建设占全市1/9面积的五桂山生态保护区,建成区绿化覆盖率达39.0%。四是清洁建设,大力发展科技含量高、环境污染少的环保型项目,污染物总量减排考核排全省第一。

      高效务实的政务环境——围绕加快转型升级、增进民生福祉的目标,积极发挥政策带动作用,2010年下半年以来,密集出台了“三个一百”战略、促进企业上市、发展总部经济、产业发展导向目录、推进产业转移、鼓励加工贸易企业转型升级、促进个体工商户转型升级、推进制造企业服务环节分离发展生产服务业等近20项产业政策措施,出台了完善社保、推动就业创业、加强住房保障等事关改善民生的政策措施。取消市级设定审批事项,全面实现“一网式”行政审批服务。

      进入“十二五”时期,中山人民正围绕“加快转型升级,建设幸福中山”的核心任务,努力构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康农用地商住地工业地、城乡一体的和美家园,全力加快建设“适宜创业、适宜创新、适宜居住”的全面协调可持续发展新型城市。

      【概况】

      2010年,中山市加快转变农业发展方式,深化农村体制改革,农业发展取得明显成效,农民生活水平显著提高。全市农业总产值86.82亿元,比上年增长3.2%;蔬菜总产量61.2万吨,比上年增长14.50%,产值12.8亿元,增长12.28%;水果总产量28.9万吨,增长50.52%,现价收入8.52亿元,增长24.93%;花卉苗木面积10.1万亩,增长18.82%,产值13亿元,增长27.45%;全市生猪饲养量110万头,三鸟饲养量1393万只;农民人均年纯收入13581元,增长10.5%,城乡居民收入比缩小为1.71:1。

      【农业基础建设】

      2010年,全市建设“硬底化”农路185公里。农路硬底化工程每年可为全市农业带来6853万元的土地租金增值,受益耕地18.9万亩。坦洲、民众、阜沙等镇区硬底化主干农路网趋于完善,有效提高农资、农产品运输能力,农村生产生活环境明显改善。2010年,全市实施农田水利基本建设、基本农田整治、市县级基本农田保护示范区建设、中低产田改造等项目整治农田1万多亩,其中基本农田整治项目争取省财政支持130万元(市配套200万元)。建设坦洲镇裕洲村、黄圃镇石军村共1401亩现代标准农田;市县级基本农田保护示范区项目建设民众镇群安村2000多亩农田;农田水利基本建设项目分别整治大涌陆泉沙、三角镇十五顷共3800亩水利设施落后的基本农田;中低产田改造项目分别选择各镇区的中低产田实施整治,共建设3580亩。

      【农业产业结构优化】

      2010年,中山市整合土地资源,建设8万亩现代农业园区,园区年亩产值1.5万元。建设“一带两区十基地”,即古神公路长40公里、两边各宽500米的绿色园艺产业带,古镇国家级现代农业园区,港口镇“两岸四地”现代农业园区,横栏镇三沙、五沙、六沙花卉基地,板芙镇广福粮食水产基地等10个现代农业示范基地。规模经营效益突出,带动周边地区农业发展方式转变。绿色园艺产业持续高速发展,形成古神公路、新岐江公路花木带和小榄、古镇、东升、横栏等特色苗木基地,其中棕榈园林股份有限公司成为国内第二家上市园林绿化企业。农业产业化步伐加快,全市共有32家市级以上农业龙头企业,其中国家级1家,省级7家,有29个农民专业合作经济组织,成员总数3313人。古镇南方绿博园苗木交易中心和广东腾骏动物专用广谱高效抗寄生虫新兽药的研制与产业化入选省100个现代农业项目,总投资5.565亿元。

      【农业装备设施】

      2010年,市农业局落实农机购置补贴政策,加强设施农业和示范基地建设,加快农机化新技术推广应用,全面推进粮食生产机械化。农业机械化水平不断提高,全市农机总动力69.8万千瓦,机耕率99.7%,机收率95%,使用低压微喷灌、自动喷淋、深层增氧等设施的农业面积近14万亩。农村信息“直通车”工程进村入户,提供农业信息网、远程教育、农讯通、“12396”热线等服务。粮食种植“春玉米-中晚稻-冬种马铃薯”模式试验成功,被国家农业部认定为南方地区粮食生产模式的重大变革。

      【农产品安全】

      2010年,市农业局根据深化农产品质量安全整治方案和“保世博、保亚运会”行动的安排,积极开展全市农产品质量安全整治行动。全面加强农产品常规检测,做好蔬菜农残检测仪的更新换代工作。加强肉食安全管理,确保进入屠宰环节的生猪“瘦肉精”残留批次检测率达100%。全年农产品检测机构共检测农产品65万份,合格率97.8%。启动食用农产品标识管理的试点工作。落实《农药经营企业质量服务承诺书》、《农产品质量安全生产协议》,强化对农资售卖者和农产品生产者行为的约束,成功应对年初生猪口蹄疫的严峻防控形势,高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病免疫率均达100%。

      【农村改革】

      2010年,市农业局加强农村土地承包经营权流转管理和服务。全市土地流转面积54.4万亩,占耕地总面积的85.3%,10亩、100亩以上规模经营分别占65%和19%。深化农村集体经济管理体制改革,完成农村股份合作制改革和村级统一核算改革,完善农村所有制结构和集体经济的经营方式,健全农村社会治理架构。东升镇高沙社区、板芙镇广福村等8个新农村示范村居建设在规划、经济发展、基础建设等方面成果显著,居住环境改造、社会治安管理和精神文明建设呈现新风貌。

      【扶贫开发】

      2010年,按照省委省政府“双到”工作部署,中山市对口帮扶汕尾农用地商住地工业地市。市委、市政府领导主持召开全市扶贫开发动员大会和工作会议,研究部署全市扶贫开发工作。市委市政府主要领导和分管领导多次赴汕尾市调研。全市规划各类对口帮扶项目220个,计划投入资金1.07亿元,平均每村投入约130万元,落实项目72个,落实帮扶资金6742.68万元,完成预期投入63%。4700多户贫困户实现脱贫,占帮扶任务的35%。各联合工作组紧密结合帮扶对象实际,积极拓展思路,探索出不少推进扶贫开发的有效办法,形成各具特色的扶贫模式。国税、工商银行建设黄花菜基地,黄圃镇建设樱桃番茄基地,小榄镇提供医疗技术援助,石岐区等修缮闸渠桥路,南朗镇、坦洲镇兴建农贸市场,三乡、东区、西区等联合工作组给缺乏青壮劳力的贫困户送牛苗、猪苗,三角镇在镇内购置厂房,五桂山等投入资金参股建设水电站,实现村集体每年3万元收入的帮扶目标。

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