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黑龙江大庆:农村土地流转示范区

    今春,大庆市农委指导春耕多了一个活儿:促进农村土地流转。

        今春,大庆农用地商住地工业地市农委指导春耕多了一个活儿:促进农村土地流转。

      没有土地规模化经营,农机化、科技化都很难实现,这是个基础性工作。今春市县农委干部在指导生产同时,还下力气促进农村土地流转。大庆市农委主任方洁说。

      大庆市把推进土地规模经营、提高农民组织化程度作为重点,破解发展现代农业的瓶颈问题。通过引导和农民自发,使农村土地通过转包、租赁、互换、入股等多种形式进行流转,达到集中连片,为示范区建设和土地规模化经营提供保障。今年,在大庆市县农业部门指导下,全市新出现76个2000亩以上的联合体和大户。计划在3年内,每个重点村至少实现一个2000亩以上的联合体或种植大户。

      肇州县丰乐镇幸安村,合作社通过反租、入股和代耕,实现土地流转5000亩。该村农民张龙的17亩土地转包给合作社,年租金6800元我打算出去打工,媳妇种家里余下的10亩地,三笔收入能比去年增收1万元。算清这笔账,他很满意。

      在合作化方面,大庆市强化组织引导,加快建立合作社、产业协会等多种形式的经济组织,力争使农民入社率达到50%以上。构建产学研合作平台,确保每个示范区都要有市级以上科研教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作单位。大庆市部分乡镇负责人和农机合作社理事长还到我省其他地市学习经验,增强合作化服务水平。今年,大庆市将新增20个千万元农机合作社,为示范区建设和土地规模化经营提供大农机设备保障。

      专家观点:

      郑研:土地流转 迈向现代农业的通途

      近年来,大庆市坚持以工业化思维抓农业,全力推进“四大基地”和现代农业示范区建设,农业现代化步伐不断加快。随着土地规模经营需求的扩大和土地流转趋势的显现,家庭联产承包责任制基础上小户分散经营面临新的挑战。大庆市农村土地流转在实践中探索、在探索中创新,初步形成了具有本地特点的宝贵经验和成功做法。事实证明,流转的土地作为觉醒的资本,在发展现代农业的进程中彰显出广阔的前景和强大的生命力。

      大庆市各县(区)为适应现代农业机械化作业的需要和大型水利灌溉设施的推广,积极推进土地规模流转。截至今年4月末,大庆市共流转土地116万亩,占全市总耕地的11%,其中肇州县流转40.7万亩、肇源县37万亩、林甸县16万亩、杜尔伯特6.4万亩、大同农用地商住地工业地区9.4万亩,其他4区6.2万亩。农户流转热情较高,绝大多数农民肯定、支持土地流转;流转进程明显加快,肇州近三年流转土地超过20万亩;流转形式趋于优化,从单一农户间流转,转向种粮大户、农机合作社;流转规模逐渐扩大,经营万亩以上的农户和企业达到15家。

      目前,各县(区)、乡(镇)结合实际,主要采取了转包、租赁、互换、入股、代耕、委托六种流转模式。实践证明,土地流转是破解三农问题的有效方式,调整了农业生产关系,解放了农村生产力,推进了现代农业发展。

      当前,大庆市农村土地流转尚处于探索、提升阶段,在体制机制、保障措施等方面还存在一定问题。

      大庆市提出建设四大基地打造龙江西农用地商住地工业地部现代农业示范区的任务目标,对土地要素尽快实现合理流动和优化配置提出了新要求。农村土地流转已经到了一个规模推进、规范发展的关键时期,须站在战略高度,深入研究探索土地流转问题,为加快建设现代农业奠定坚实基础。

      下一步要认真总结经验、搞好宣传动员,形成推进农村土地流转的良好舆论氛围。充分借鉴省内外土地流转经验,重点推广适合大庆实际和长远发展需要的流转模式。学习借鉴陕西农用地商住地工业地河南农用地商住地工业地等省农村土地流转经验,强化管理机制,健全服务体系,规范流转行为。充分发挥政府在农村土地流转中的主导作用,用好用足支农政策,有效调动农户和规模经营者的积极性。

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