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黑龙江五大连池市加快推进农村土地流转 确保农民稳定增收

    五大连池市隶属于黑龙江省黑河市,黑龙江省西北部,小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。东邻逊克县,西与克山县、讷河市、五大连池风景区毗连,南接北安市、克东县,北与孙吴县接壤,西北与嫩江县隔河相望。

      五大连农用地商住地工业地池市隶属于黑龙江农用地商住地工业地黑河农用地商住地工业地市,黑龙江省西北部,小兴安农用地商住地工业地岭与松嫩平原的过渡地带。东邻逊克县,西与克山县、讷河市、五大连池风景区毗连,南接北安市、克东县,北与孙吴县接壤,西北与嫩江县隔河相望。

      五大连池市自然资源极为丰富。境内30多条河流纵横交错,300多泉眼星罗棋布,水资源总量达28亿立方米,具有发展水产养殖得天独厚的条件。盛产鲫鱼、鲁鱼、鳌花、哲罗等20余种天然鱼类。嫩江左岸的最大支流讷谟尔河东西横贯全境,在其上游建有山口水利枢纽工程。  全市草原面积达260万亩,林地面积524万亩,木材蓄积量64万立方米,主要有落叶松、柞桦,杨树等10余树种。野生动植物资源极为丰富,有熊、犴、鹿、飞龙等珍贵野生动物。盛产蕨菜、都柿、黑木耳、猴头、金叶菜、蘑菇等天然绿色产品和人参、刺五加、贝母、五味子、黄芪等上百种名贵中药材。品位在99.7%的脉石英矿,储量在20万吨。花岗岩、珍珠岩、玄武岩、火山砾、河流石、黄沙等储量在4亿立方米以上。

      初夏时节,黑龙江省黑河五大连池市新发乡德安村下了一场及时雨,农民们正在大田里忙碌着,看得出来,他们对丰收充满了信心。

      “由于采取了集中采购、统防统治,生产成本不仅每亩降低了20元,而且产量还高出30多斤。”德安惠民专业合作社理事长王洪宇笑呵呵地说。据土地资源网了解,这个合作社去年承包经营本村耕地1万亩,秋后算账,入社农民人均增收2000多元。为了扩大经营,今年他们又承包了邻村4000多亩耕地,总经营土地面积达到1.5万亩。

      近年来,五大连池市按照“依法、自愿、有偿”的原则,加快推进农村土地合理有序流转。今年共流转土地73万亩,约占全市耕地总面积的30%。

      农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。

      当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则,并经过乡级土地管理部门备案,签订流转合同。

      政府引导 土地流转身份转正

      以往农村土地流转多由农民自行联系承租对象,自行协商,流转中出现纠纷难以及时协调解决,这个市积极发挥职能作用,为农民土地流转畅通渠道、搭好平台,成立了市土地流转综合服务中心,负责土地流转供求信息收集、登记、发布、合同备案工作。各乡镇成立了土地流转服务大厅,各村成立了土地流转服务站,由村干部负责收集土地流转信息,接受村民土地流转申请,指导合同签订及督促兑现。目前,全市土地流转专兼职工作人员达30多人,市乡村三级服务网络初步形成,为土地流转顺利开展提供了保障。为了加强对农村土地流转纠纷调处,这个市还成立了土地承包经营纠纷仲裁机构,及时调解矛盾纠纷,切实维护农民合法利益。政府的积极引导,使土地流转有了坚强保证,最大限度消除了不确定因素,调动了农民流转土地的积极性。

      政策扶持 流转催生规模农业

      五大连池市制定了《土地流转实施办法》,鼓励种田能手、专业大户等通过农村土地流转建立农产品生产基地,并从政策、资金、技术上给予倾斜。农业银行、信用联社优先向土地流转大户发放贷款,阳光农业保险优先将种田大户土地纳入保险范围。在涉农项目资金使用上,将土地整理、标准化农田建设和农业综合开发项目与土地流转紧密结合,形成了农业项目跟着土地流转走、基本设施围绕产业基地走的良好格局。市政府出资对土地流转、规模经营先进单位和个人进行奖励。几年来,共投入奖励资金近百万元。在优惠政策的扶持下,农民参与土地流转的热情逐年提高,目前全市经营土地300亩以上种田大户已经发展到380户,农村土地流转整村推进的达到15个、整屯推进的达到13个,土地流转有效解决了小农分散经营的落后局面,提高了农业生产率,加快了农业规模化发展。

      外移内消 确保农民稳定增收

      为了确保土地流转后农民失地不失业,五大连池市积极做好农村劳动力转移工作,确保农民实现增收致富。加强农民劳动技能培训,建立技能培训基地12个,以“阳光工程”为载体,把“就业培训”和“储备培训”结合起来,提高了农村劳动力转移培训的针对性,促进劳动力输出由“体能型”向“技能型”转变。注重发挥市域企业的吸纳作用,积极联系北大荒矿泉水、温都水城、宝泉啤酒、东谕饮品等大企业,提前了解其用工需求,为用人单位和求职者提供全方位“订单式”服务,为劳动力内转就业奠定了基础。与此同时,这个市还鼓励种田大户、农民合作社聘用失地农民,让农民就地就近成为农业产业工人。年初以来,新转移农村劳动力1500余人,累计转移农村劳动力5万余人,实现劳务收入超过2亿元。

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