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2011年度肃宁县国有建设用地供应计划

      肃宁县人民政府   二零一一年三月   目 录   一、计划的目的、意义和编制依据. 1   二、指导思想和基本原则. 1   (一)2011年度土地供应计划的指导思想:. 1   (二)2011

      肃宁县人民政府

      二零一一年三月

      目 录

      一、计划的目的、意义和编制依据. 1

      二、指导思想和基本原则. 1

      (一)2011年度土地供应计划的指导思想:. 1

      (二)2011年度土地供应的基本原则:. 1

      三、计划指标. 2

      (一)国有建设用地供应总量. 2

      (二)国有建设用地供应结构. 2

      (三)国有建设用地供应布局. 3

      四、政策导向. 3

      (一)优化空间布局. 3

      (二)优化土地供应结构. 5

      (三)促进土地集约节约利用. 5

      (四)发挥市场配置资源基础性作用. 6

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施. 6

      附表. 7

      一、计划的目的、意义和编制依据

      为全面落实科学发展观,加强国有建设用地供应计划管理,按照《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)要求,结合肃宁县国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和土地年度利用计划、城市总体规划以及土地市场发展状况等,特制定2011年度肃宁县有建设用地供应计划。

      二、指导思想和基本原则

      (一)2011年度土地供应计划的指导思想:

      以科学发展观为指导,保障全县经济社会又好又快发展,促进城乡统筹,保障人口资源环境协调发展,维护土地生态安全,促进土地节约集约有效利用。

      (二)2011年度土地供应的基本原则:

      1.城乡统筹原则

      2.节约集约用地原则

      3.供需平衡原则

      4.有保有压原则

      三、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      2011年度肃宁县国有建设用地供应总量控制在177.1144公顷以内。新增用地供应53.6661公顷,其中存量土地供应93.4483顷。

      (二)国有建设用地供应结构

      商服用地26.0001公顷,占总量的14.67%。其中新增土地供应0.8公顷,存量土地供应25.2001公顷。

      工业用地105.0337公顷,占总量的59.3%。其中新增土地供应79.8832公顷,存量土地供应25.1505公顷。

      住宅用地28.5963公顷,占总量的16.15%。其中新增土地供应7.6612公顷,存量土地供应27.61公顷。

      公共管理与公共服务用地16.2723公顷,占总量的9.18%。其中增量土地供应1.9966公顷,存量土地供应14.2757公顷。

      交通运输用地1.212公顷,占总量的0.68%。其中存量土地供应1.212公顷。

      根据《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(冀政【2011】28号规定,按照“应保尽保”原则,现把保障性安居工程和中小套型商品住房单列如下:

      住宅用地总面积28.5963公顷。包括:商品住宅用地总量20.2651公顷,含中小套型商品住房11.6863公顷;廉租房3.1512公顷;经济适用房2.87公顷;公共租赁房1.64公顷;限价房0.67公顷。保障性安居工程和中小套型商品住房共20.0175公顷,占住宅用地总量70.0003%

      (三)国有建设用地供应布局

      1、保障重点产业项目用地供应。对大广高速公路等重点项目用地给予支持安排。

      2、优化住宅用地供应结构和规模,优先保障民生项目用地供应。对泽城路北侧及张泽城村的廉租房和中小套型商品房建设等涉及民生项目用地优先进行了计划安排。

      3、引导项目充分利用存量建设用地。充分挖掘县城区域改造建设用地潜力,对低效土地进行盘活利用,通过盘活存量建设用地安排了内村、大五里、公安局、原交警大队等一大批项目用地。

      4、积极保障交通、水、电等基础设施项目用地供应;对大广高速和公安局东侧铁路用地进行了安排计划。

      5、积极进行产业引导,保障优先发展产业项目用地需要对针织园区和城关工业区的一批项目用地进行了优先安排。

      四、政策导向

      (一)优化空间布局

      构建“一带、两轴、两心、三区”的空间结构。

      在现状发展特点的基础上挖掘特色资源,发挥区位优势,根据肃

      宁县自然条件、城镇发展基础和交通网络特征,整合城镇发展格局,规划形成“一核两轴三区”的县域空间布局结构,对接石家庄、保定、沧州,拉近津京,融入环渤海区域,实现区域统筹协调发展。

      一核:县域发展极核,即县城。

      县城是肃宁县政治、经济、文化中心,要进一步提高城市载体功能,大力发展服务业和都市型工业,全面繁荣各项社会事业,为全县的发展提供智力支持和服务保障。

      “两轴”:由中心区往各组团分区的发展联系轴线,也是城市的发展方向,分为东西向和南北向两条:

      东西向轴线——通往西部示范区,并指向西部远景发展备用地,充分发挥“裘皮之都”的名片效应,挖掘相关产业潜力;依托小白河,使城市延续沿河两侧发展格局,打造特色生态的亲河城区。

      南北向轴线——通往尚村,在产业和城市发展空间上与尚村实现对接。

      通过两条轴线整合利用城市周边可资借鉴的产业经济、城市布局、生态环境等诸多有利因素,促进肃宁县城赢取经济、社会和环境的综合效益。

      “两心”:城市公共中心,结合现状县城中心及其今后的发展方向,按照功能不同建设两个城市中心,分别为综合商业中心和行政文体中心。

      综合商业中心——肃宁县城的主中心。位于靖宁街两侧、石坊路与武垣路之间的地段。通过整合现状商业结构、提升现状商业氛围营造良好的投资购物环境;

      行政文体中心——位于建设大街(状元大道)两侧,神华路与石坊路之间的地段,是未来行政综合楼、体育馆、商业、文化娱乐等大型公共设施所在地和广场、公园、绿地等亲民设施的聚集地。充分结合裘皮特色产业,招商引资,形成与特色产业配套的服务基地。

      “三区”:三个相对独立的组团分区,分别为:中部老城区、西部示范区、肃宁城东工业园区。

      (二)优化土地供应结构

      为认真落实房地产用地调控政策,重点保障城市住宅用地供应。根据国土资源部《关于加强地价监管、确保不出现住房高价的紧急通知》(国土资电发【2010】12号),住房用地计划总量原则上不低于前两年年均实际供应量,保障房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不得低于住房用地供应计划总量的70%。

      在国有建设用地供应过程中,保障重点产业项目用地供应同时优化住宅用地供应结构和规模,优先保障民生项目用地供应(保障房和中小套型普通商品住房用地)面积为24.2378公顷。占住房用地供应计划总量的70.0003%。

      (三)促进土地集约节约利用

      在国有建设用地供应过程中,优先供应存量建设用地和闲置土地,促进土地集约节约利用,引导项目利用存量建设用地。充分挖掘

      城市区域改造建设用地潜力,对低效土地进行盘活利用,构建资源节约型社会,保障社会和谐发展。

      通过对储备用地、新民居周转用地、置换用地及一些低效用地的利用大大盘活了存量建设用地,促进了土地的集约节约利用。

      (四)发挥市场配置资源基础性作用

      我国国有土地市场管理的法律体系从无到有,不断完善,形成了不同层次、行之有效的法律政策体系。以建设用地总量控制制度等六项基本制度为主干,土地市场规范运行的各项制度体系初步建立健全。深化土地使用制度改革,加强土地资产管理,推进土地市场建设工作,形成全新的管理思想。招标、拍卖、挂牌方式是最符合市场经济规律,最能体现“公开、公平、公正”的国有土地使用权出让方式,由此形成了市场配置土地资源的环境。限定流转范围,加强规划管理,加强流转合同管理,切实保护集体建设用地所有者和使用者的权益,加强土地市场统一管理,构筑集体土地流转的政策框架。

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      (一)积极强化措施,确保供地服务效率质量。计划实施中,要把握全面,突出重点,强化服务,保障供应,对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟踪服务,全程保障,切实满足项目建设用地需求。

      (二)加强协调配合,保证计划指标有效落实。市国土、规划、房产、建委等相关部门要密切协调配合,共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作,各区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势,积极配合做好计划实施工作。

      附表

      (表一)肃宁县2011年度国有建设用地供应计划表(单位:公顷)

    用地结构

    建设用地供应计划总量

     

    出让土地供应计划

     

    划拨土地供应计划

    其中招拍挂出让计划

    面积

     

    面积

     

    面积

     

    面积

     

    新增

    新增

    新增

    新增

     

    177.1144

    58.1761

    121.1894

    50.6832

    116.0477

    50.6832

    25.925

    9.6578

    商服用地

    26.0001

    0.8

    26.0001

    0.8

    26.0001

    0.8

    0

    0

    工业用地

    105.0337

    79.8832

    105.0337

    79.8832

    100.2395

    79.8832

    0

    0

    住房用地

    保障性安居工程用地

    保障性住房用地

    廉租房

    3.1512

    3.1512

    0

    0

    0

    0

    3.1512

    3.1512

    经济适用房

    2.87

    2.87

    0

    0

    0

    0

    2.87

    2.87

    各类棚户区改造用地

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    公共租赁房

    1.64

    1.64

    0

    0

    0

    0

    1.64

    1.64

    限价商品房

    0.67

    0

    0

    0

    0

    0

    0.67

    0

    商品住房用地

    总量

    20.2651

    0

    17.3351

    0

    16.9876

    0

    2.93

    0

    中小套型商品住房

    11.6863

    0

    8.7563

    0

    8.7563

    0

    2.93

    0

    小计

    28.5963

    0.9863

    17.3351

    0

    16.9876

    0

    11.2612

    0.9863

    公共管理与公共服务用地

    16.2723

    1.9966

    2.8205

    0

    2.8205

    0

    13.4518

    1.9966

    交通运输用地

    1.212

    0

    0

    0

    0

    0

    1.212

    0

      (表二)肃宁县2011年度国有建设用地供应宗地表

    项目名称

    批复文号

    宗地

    位置

    宗地

    面积

    公顷

    宗地用途

    供地方式

    征地时间

    供地

    时间

    2010年一批次5号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    神华路南侧

    0.84

    工业用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.4

    2010年第一批次6号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    河肃路南侧

    8.0667

    工业用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.5

    2010年第一批次7号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    河肃路南侧

    1.358

    工业用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.5

    2010年第一批次8号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    肃尚路西侧

    2.9202

    工业用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.5

    2010年第一批次9号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    肃尚路东侧

    8.234

    工业用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.5

    2010年第一批次11号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    河北留善寺乡韩五村东侧

    0.3333

    工业用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.5

    2008年第二批次8号地

    冀政土地置换函【200850

    西是堤村北

    0.9343

    工业用地

    出让(挂牌)

    2008.4.7

    2011.11

    2008年第二批次9号地

    冀征转征函【20080453

    郗庄村东侧

    1.128

    工业用地

    出让(挂牌)

    2008.11.2

    2011.11

    卓尔(储备地)

     

    华源东侧

    0.8033

    工业用地

    出让(协议)

     

    2011.4

    卓尔(储备地)

     

    华源东侧

    3.5135

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011.4

    乐器厂(储备地)

     

    神华路南侧

    3.9909

    工业用地

    出让(协议)

     

    2011.4

    乐器厂(储备地)

     

    神华路南侧

    3.062

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011.4

    师素供销社(储备地)

     

    师素村

    0.7961

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011.11

    原梁村中学(储备地)

     

    河肃路南侧

    0.4271

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011.6

    原天龙公司(拟征收)

     

    尚村镇前尚村

    1.0013

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    朔黄安置地(拟农转征收)

     

    神华路南侧

    1.94

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    城关工业区(拟农转征收)

     

    石坊路东侧

    0.6

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    针纺园区(拟农转征收)

     

    张牛军庄村

    4.56

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    原梁村中学(储备地)

     

    河肃路南侧

    0.525

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    原沧能铁塔厂(储备地)

     

    武垣路北侧

    1.913

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    华斯工业园

     

    肃尚路东侧

    10

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    任德管业有限公司

     

    肃尚路西侧

    10

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    河北荣森电气有限公司

     

    肃宁县尚村镇西是堤村南

    10

    工业用地

    出让(挂牌)

     

    2011本年度

    2010年第一批次4号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    规划昌盛街东侧

    2.1163

    公共管理与公共服务用地

    划拨

    2010.11.18

    2011.6

    2010年第一批次4号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    规划昌盛街东侧

    2.1163

    公共管理与公共服务用地

    划拨

    2010.11.18

    2011.6

    2010年第二批次置换1号地

    冀政土地置换函【2010168

    肃宁镇西大街村

    2.8205

    公共管理与公共服务用地

    出让(挂牌)

    2010.7.14

    2011.6

    肃宁县后堤110kv变电站项目

    冀征转征函【20080418

    窝北

    0.4638

    公共管理与公共服务用地

    划拨

    2008.10.21

    2011.9

    公安局(储备地)

    冀政土地置换函【2009127

    神华路北侧

    1.2249

    公共管理与公共服务用地

    划拨

    2009.9.28

    2011.11

    原交警队(储备地)

     

    聚贤街

    1.8138

    公共管理与公共服务用地

    划拨

     

    2011.8

    南甘河村旧址(拟征收)

     

    南甘河村

    2.5

    公共管理与公共服务用地

    划拨

     

    2011本年度

    教育中心(拟农转征收)

     

     

    4

    公共管理与公共服务用地

    划拨

     

    2011本年度

    行政中心(拟农转征收)

     

     

    1.333

    公共管理与公共服务用地

    划拨

     

    2011本年度

    2009年第一批次置换2号地

    冀政土地置换函【2009127

    公安局东侧2

    1.212

    交通运输用地

    划拨

    2009.9.28

    2011.5

    2010年第一批次3号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    泽城路南侧

    0.8

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.11.18

    2011.4

    2009年批次6号地

    冀政土地置换函【201026

    神华西路辛庄段

    1.0319

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.5

    2011.5

    2009年第三批次1号地

    冀政征函【20100237

    泽城路两侧

    0.8482

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次2号地

    冀政征函【20100237

    武垣路两侧

    1.8533

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次3号地

    冀政征函【20100237

    石坊路两侧

    3.1668

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次4号地

    冀政征函【20100237

    靖宁街两侧

    1.6101

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次5号地

    冀政征函【20100237

    清园街两侧

    0.8449

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次6号地

    冀政征函【20100237

    肃水路两侧

    0.2926

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次7号地

    冀政征函【20100237

    德善街

    0.1104

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次8号地

    冀政征函【20100237

    东洲路

    0.054

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次9号地

    冀政征函【20100237

    聚贤街

    0.038

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    2009年第三批次10号地

    冀政征函【20100237

    武垣路南侧

    0.2162

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2011.5

    神华路(储备地)

    冀政征函【20100237

    神华路

    3.9778

    商服用地

    出让(拍卖)

     

    2011.5

    金鼎南(储备地)

    冀政土地置换函【200850

    金鼎南

    0.4038

    商服用地

    出让(挂牌)

    2008.4.7

    尚村(储备地)

     

    小白河

    3.8725

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    交通局(储备地)

     

    武垣路

    0.46

    商服用地

    出让(拍卖)

     

    职教中心(储备地)

     

    春霖街

    0.076

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    水利局(储备地)

     

    打井队

    0.4079

    商服用地

    出让(拍卖)

     

    水利局(储备地)

     

    工程队

    0.5576

    商服用地

    出让(拍卖)

     

    石坊路(储备地)

     

    农机供销粮局

    0.51

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    春霖街东侧(储备地)

    冀政土地置换函【2008115

    三年大变样

    0.0541

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    石坊路北侧(储备地)

     

    原城关乡工厂

    0.0358

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    南甘河村旧址(拟征收)

     

    南甘河村

    3.8862

    商服用地

    出让(拍卖)

     

    尚村加油站(拟农转征收)

     

    高速口北侧

    0.14

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    加油站(拟农转征收)

     

    神华路南侧

    0.6667

    商服用地

    出让(挂牌)

     

    靖宁街商业(三年大变样)

     

    靖宁街西侧

    0.0635

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    武垣街商业(三年大变样)

     

    武垣路北侧

    0.0218

    商服用地

    出让(挂牌)

    2010.2.4

    2010年第一批次2号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    张泽城村

    0.9912

    住宅用地

    划拨

    2010.11.18

    2009年第一批次3号地

    冀政转征函【20090276

    状元大道东侧

    3

    住宅用地

    出让(拍卖)

    2009.4.29

    2009年第二批次1号地

    冀征转征函【20090659

    南甘河村西

    2.4

    住宅用地

    划拨

    2009.9.25

    原美华(储备地)

     

    九龙柱

    7.6705

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    色织厂(储备地)

     

    肃水路

    2.2

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    原果品公司(储备地)

     

    武垣路

    0.6601

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    南甘河村旧址(拟征收)

     

    南甘河村

    3.6

    住宅用地

    划拨

     

    建设南区(拟农转征收)

     

    状元大道东侧

    1.544

    住宅用地

    出让(拍卖)

     

    廉租房(拟征收)

     

    大五里新民居西侧

    2.16

    住宅用地

    划拨

     

    经济适用房(拟征收)

     

    大五里新民居西侧

    2.87

    住宅用地

    划拨

     

    公租房

     

    大五里新民居西侧

    1.64

    住宅用地

    划拨

     

    2011本年度

    2008年第一批次置换2号地

    冀政土地置换函【200850

    廉租房北侧

    0.3475

    住宅用地

    出让

    2008.4.7

    2011本年度

      (表三)肃宁县2011年度住宅用地供应宗地表

    项目名称

    批复

    文号

    宗地

    位置

    宗地

    面积

    (公顷)

    宗地

    用途

    供地方式

    征地时间

    供地时间

    备注

    2010年第一批次2号地

    冀征转征函【20100996号 冀政土地置换函【2010168

    张泽城村

    0.9912

    住宅用地

    划拨

    2010.11.18

    2011.6

    廉租房

    2009年第一批次3号地

    冀政转征函【20090276

    状元大道东侧

    3

    住宅用地

    出让(拍卖)

    2009.4.29

    2011.11

    部分中小套型商品住房(1.5公顷)

    廉租房(拟农转征收)

     

    大五里

    2.16

    住宅用地

    划拨

     

     

    廉租房

    原美华(储备地)

     

    九龙柱

    7.6705

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    2011.5

    普通商品房配建2.6606公顷中小套型商品住房

    色织厂(储备地)

     

    肃水路

    2.2

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    2011.8

    中小套型商品住房

    原果品公司(储备地)

     

    武垣路

    0.6601

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    2011.6

    普通商品房(0.5301公顷;中小套型商品住房(0.13公顷

    南甘河村旧址(拟征收)

     

    南甘河村

    3.6

    住宅用地

    划拨

     

    2011本年度

    中小套型商品住房(2.93公顷;限价房100套(0.67公顷

    建设南区(拟农转征收)

     

    状元大道东侧

    1.544

    住宅用地

    出让(拍卖)

     

    2011本年度

    中小套型商品住房

    经济适用房

    (拟农转征收)

     

    大五里新民居西侧

    2.87

    住宅用地

    划拨

     

    2011本年度

    经济适用房

    大五里(拟农转征收)

     

    同上

    1.64

    住宅用地

    划拨

     

    2011本年度

    公租房

    2008年第一批次置换2号地

    冀政土地置换函【200850

    廉租房北侧

    0.3475

    住宅用地

    出让(协议)

    2008.4.7

    2011本年度

    普通商品房

    沧能铁塔厂

     

    石坊路北侧

    1.913

    住宅用地

    出让(挂牌)

     

    2011.7

    普通商品房配建0.7217公顷中小套型商品住房

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