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2011年度通化市国有建设用地供应计划

      为全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,积极推进通化市经济跨越发展,切实加强土地调控,促进通化市社会经济平稳快速发展,结合我市2011年的经济社会发展形势,依据

      为全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,积极推进通化农用地商住地工业地市经济跨越发展,切实加强土地调控,促进通化市社会经济平稳快速发展,结合我市2011年的经济社会发展形势,依据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发[2010]117号)文件精神制定本计划。

      一、 计划的目的、意义

      为科学调控土地市场,合理配置土地资源,进一步规范土地市场秩序,充分合理利用、优化配置有限的土地资源,提高土地节约集约利用水平。合理调控城乡建设用地规模,保障重点基础设施和重点产业建设用地。严格控制增量,努力盘活存量,推动土地利用规范、节约、集约、高效发展,保障经济社会持续、快速、健康发展。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      根据2011年我市国民经济和社会发展对土地的需求,坚持土地供应服务于经济发展和土地市场需求,通过严格土地利用规划、优化土地供应、引导市场需求等方式,进一步提升保护资源水平,强化保障发展能力,促进我市经济发展,推进城市建设。

      (二)基本原则

      1、城乡统筹原则

      通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各业各类用地矛盾,妥善处理区域用地关系,实现区域协调发展,建设和谐通化。

      2、节约集约用地原则

      要按照节约集约用地的原则,在满足功能和安全要求的前提下,把节约集约作为各类国有建设用地必须遵循的基本方针,控制国有建设用地总规模的过快增长。

      3、供需平衡原则

      保持土地供需平衡,科学控制各行业用地指标,同时积极开发土地后备资源,大力推广土地深层次开发.

      4、加强土地宏观调控

      严格执行国家产业政策和供地政策,通过土地利用规划和计划,调控建设用地总量,充分发挥和加大市场在土地资源配置中的基础性作用,提高土地宏观调控能力,促进国家各项宏观调控任务的落实。

      三、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      2011年度我市国有建设用地供应总量控制在590公顷以内,其中新增建设用地控制在126公顷以内。

      (二)国有建设用地供应结构

      2011年度我市国有建设用地供应总量中,商服用地88公顷、工矿仓储用地125公顷、住宅用地318公顷(其中:保障性住房用地16公顷、棚房区用地103公顷、中小套型商品住房用地104公顷),公共管理与公共服务用地19公顷、交通运输用地30公顷、水域及水利设施用地10公顷。

      四、政策导向

      (一)优化空间布局,合理配置房地产土地供应结构

      认真落实房地产用地调控政策,进一步提高政策性住房用地的比例,增加住宅用地供应,确保各类政策性住房及90平方米以下的中小套型商品房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%。

      (二)优化土地供应结构,突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障我市招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求。继续保障基础设施、公共服务设施的土地供应,保障能源和资源设施、市政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应,提高城市发展的保障能力,促进城市综合功能完善。重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应,提升城市综合服务水平。

      (三)促进土地集约节约用地,合理配置工业用地供应结构。严格按照各工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向,优先安排工业建设项目用地供应,从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量,防止挤占工业项目用地指标。建设项目用地鼓励利用存量,严格控制增量。工业用地项目提倡和推广标准化厂房建设,减少中小型企业用地面积。

      (四)发挥市场配置资源基础性作用,大力推进和完善 “经营性用地全部实行招拍挂出让”这项规定,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,引入竞争,对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地,统一在土地市场公开进行。运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为,实现节约集约用地,优化土地利用结构,使之不断提高、规范和完善,健全统一供应、公开交易、市场配置的土地供应机制。进一步加大对土地市场的监管力度,加强批后的监督检查。

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      一是进一步落实供应计划的地块公布机制,明确土地供应政策,稳定市场预期。根据土地供应计划,将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储地块向社会公布。

      二是加强计划实施过程的沟通和协调,进一步完善政府相关部门和经济开发区共同实施计划的联动机制,推进计划实施。充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时主动地与发改局和规划局等部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。

      三是加强计划的动态跟踪管理和通报。及时总结计划执行情况,定期向社会通报计划执行情况,对因特殊原因影响供应计划安排的,应及时会同相关部门做好计划调整工作

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