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2011年度林口县国有建设用地供应计划

      林口县2011年度国有建设用地供应计划   一、计划的目的和意义   为实现林口县经济社会发展目标,顺利实施“十二五”计划,全面实施“突破林口”战略,推动县域

      林口县2011年度国有建设用地供应计划

      一、计划的目的和意义

      为实现林口县经济社会发展目标,顺利实施“十二五”计划,全面实施“突破林口”战略,推动县域经济追赶型跨越式发展,依据《国民经济与社会发展规划》、《土地利用总体规划》、《土地利用年度计划》、《住房建设规划与计划》等相关法律法规并以《林口县人民政府关于编制2011年度国有建设用地供应计划的通知》为参照,结合本县2011年的经济社会发展形势,制定本计划。

      编制土地供应计划有利于更好发挥土地宏观调控作用,2004年以来,中央要求利用土地“闸门”参与国民经济运行的宏观调控。因而编制土地供应计划,对掌握一个地区的国民经济和社会发展趋势、提高土地利用宏观调控以及合理安排城镇的功能分区与布局有直接影响。编制此计划,能够全方位把握供地数量,供地时间,供应方式,供应结构、供应方向以及相关的土地评价指标,全方位地提高科学性、针对性和合理性,有效遏制囤地、减少土地闲置浪费,有利于更客观、更准确地了解实际用地需求,提高土地利用效率。

      二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

      以深入贯彻落实科学发展观,加强供应计划在城市建设中的主导作用,充分发挥供地计划和城市发展的保障及引导作用,促进集约节约用地,计划好产业项目用地和住房建设用地需求的调配,推动我县经济工作又好又快发展,加快双保工作的具体落实,为实施十二五规划开新局、起好步提供用地保障。

      (二)基本原则

      1、严格控制新增建设用地量。切实执行土地利用年度计划,严格控制新增建设用地,用足用好国家计划指标,着力推进城镇建设用地增加与村庄建设用地减少相挂钩,积极争取挂钩周转指标、点供指标以及省留存重点工程用地指标。

      2、充分盘活存量,鼓励集约利用。严格执行供地政策及用地定额标准,积极引导存量土地合理流转,鼓励企业节约、集约利用土地和盘活使用各类存量建设用地。

      3、调整用地布局,优化土地供应结构。有保有压,促进产业结构调整,优先保障城镇建设用地、民生工程用地、基础设施用地、开发区与工业园区产业用地需求,重点保障林口县“一区两园”新增建设用地需求,减少乡镇新增建设用地量。

      4、规范土地供应,充分发挥市场配置的基础性作用。进一步优化土地市场化配置,全面推行熟地出让,扩大竞价出让土地市场,实施土地招商工作、吸引更多的外来企业转移型产业投资落户。

      5、切实加强保障性住房和普通住房的有效供给。促进房地产供需基本平衡。以土地供应引导需求,合理调整土地供应结构和用地供应量,优先保障廉租住房、经济适用房等保障性住房建设用地供应,重点加大中低价位、中小套型普通商品房用地供应,切实稳定住房价格。

      6、优先保证重点建设项目用地供应。坚持土地供应全面服从服务于林口县经济发展大局,保证城镇基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应,提升城市运行和服务水平。

      7、保障经济和社会发展各项目标的实施。合理安排土地供应总量、结构、布局,确保林口县国民经济和社会发展规划,城乡总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划各项目标的落实。优化城市功能,促进产业升级,保障林口县经济社会及城乡统筹发展。

      三、计划指标

      (一)国有建设用地供应总量

      2011年度林口县国有建设用地供应总量控制在265.1552公顷,其中:新增建设用地需131.2952公顷,存量建设用地133.86公顷(棚户区改造108.924公顷、产业用地24.936公顷),林口县经济开发区更址在柳树镇80公顷,待更址后根据时间和项目落入在申请供地计划调整本次不列入计划。

      (二)国有建设用地供应结构

      2011年度本县国有建设用地供应总量中,商服用地38.3865公顷,工矿仓储用地129.3079公顷,住宅用地76.4119公顷(其中:廉租房用地1.26公顷,经济适用住房0.5公顷,商品房用地54.3199公顷,其他用地20.332公顷为回迁安置住房),公共管理与公共服务用地13.1289公顷,交通运输用地5.82公顷(不含单独选址用地),特殊用地2.1公顷,水域及水利设施用地无。

      (三)国有建设用地供应布局

      通过结合2011年林口县土地利用年度计划、住房建设规划与计划、年度土地储备计划等对土地供应的需求,同时综合考虑各类用地的供地政策导向,确定我县2011年度国有建设用地供应布局:

      1、住宅用地作为国有建设用地供应计划的重点,确定住宅用地在2011年度土地供应量为76.4119公顷,其中;经济适用住房用地面积为1.76公顷(廉租房222套、公共租赁住房130套平均50平方米),回迁安置住房20.332公顷,商品房用地面积54.3199公顷。

      2、商服用地土地是活跃地方经济的重点,结合 “十二五”规划及林口县经济发展的需求,商服用地的土地供应量为38.3865公顷。

      3、产业用地根据国家产业结构调整政策,结合 “十二五”规划及林口县经济发展的需求,产业用地的土地供应量为129.3079公顷。

      4公共管理与公共服务用地是改善民生、加强城镇基础设施建设的重要保障,综合确定公共管理与公共服务用地的土地供应量为13.1289公顷。

      5、交通运输及特殊用地在2011年的土地供应量为7.92公顷(不含单独选址用地),其中,交通运输用地5.82公顷,特殊用地2.1公顷。

      6、单独选址项目用地在2011年供应量为40.3093公顷,其中八林公路拓宽为26.0671公顷,八女投江遇难地为8.2545公顷,公益性公墓用地为5.4424公顷,66千伏输变电线路为0.5453公顷。

      四、政策导向

      (一)优化空间布局

      以土地利用总体规划和城镇建设规划为指导,以保红线、保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线,合理配置各类建设用地,优化了空间布局。“十二五”期间,我县再次将一区两园和莲花旅游名镇建设列为重点工作,提出加快一区两园“扩区提档”,构筑产业集聚发展平台和旅游名镇建设的战略目标。按照“设施配套完善、承载功能强大、空间布局合理、生态环境优美”的标准和构筑“高端、高质、高新”产业基地。重点推进水、电、路、通讯等基础设施建设,大力推进中心商务区建设,同时带动商服、教育、医疗和现代服务业等功能设施加快发展,实现改老区建新城的全面推进。

      (二)优化土地供应结构

      继续加大住宅用地供应,进一步提高政策性住房用地的比例,合理把握供地时序,着力改善民生和稳定房地产市场。确保各类政策性住房及中小套型商品房用地,供应量不低于住房用地供应总量的70%,着力解决城市中低收入家庭的住房困难、积极支持棚户区改造(做好对棚户区改造的房屋土地征收征用,土地纳入储备执行净地出让)。我县2011年度棚户区改造土地供应总量占全县土地供应总量的48%。其中;(回迁安置住房20.332公顷、商业用地31.444公顷,商品房用地43.6684公顷)。从严控制商品房项目单宗土地出让规模,出让面积原则每宗不超过7公顷。支持中低价位、中小套型普通商品住房的供应,改善居民住房需求。

      公共管理与公共服务用地13.1289公顷。为改善老城区的面貌,和完善居民居住条件,稳定房地产市场。

      保障基础设施、公共服务设施的土地供应,是提升城市承载能力和服务能力。保障道路交通、城市道路、综合交通枢纽等基础设施的土地供应,全面推进城市交通建设。

      重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应;保障能源和市政公用环卫设施、环境建设等项目用地供应,提高城市发展的保障能力,促进城市综合功能完善、改善城市环境和农村生产生活条件,提升城市综合服务水平。

      重点保障工业园区的土地供应,支持工业园区外部交通、内部网络、市政、环境等设施建设,促进功能组团开发,加快工业园区建设。优先保证具有高效、高辐射力的优势产业的用地供应,重点支持产业集聚区林口工业园区的发展,推动经济发展方式转变和经济结构调整。

      统筹城乡区域发展,土地供应进一步向城乡结合部、重点镇倾斜,推进重点镇建设,支持重点镇区和产业集聚区的基础设施建设,加速城镇化建设进程。推进重点区域的快速发展,增强城市发展的活力和动力。

      (三)促进土地集约节约利用

      坚持规划指导,引导企业向新城区集中、居民向小区集中,以集中促进集约用地,在容积率、绿化率等各个方面科学合理确定用地技术指标,从源头上提高土地集约节约利用水平。从规划上严格控制基础设施建设用地、商品房建设用地在土地利用中的比例、城市建设中工业用地的比例、开发区中产业用地的比例。通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,提高项目准入门槛,在管理上严格控制土地供应。鼓励利用荒地、废地等搞建设,尽量不占或少占耕地,盘活存量建设用地,提高土地资源的市场配置和利用效率。

      (四)发挥市场配置资源基础性作用

      充分发挥市场配置土地资源的作用,引入竞争,运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地的行为,大力推行土地使用权公开交易制度。目前,林口县对于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地一律通过招标、拍卖、挂牌等公开交易的方式供应,且都在土地交易市场网公布进行。建立公开的土地市场,提高了土地交易的透明度,既有利于吸引大量的社会资金参与城市建设推进旧城改造、改善城市面貌,也利于增加政府的财政收益。

      五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

      县政府和相关部门继续按照《林口县人民政府关于印发林口县2011年土地供应计划》的通知,采取有效措施,切实做好2011年度土地供应计划实施工作。

      (一)进一步落实供应计划的地块公布机制

      明确土地供应政策,稳定市场预期。土地供应计划经县政府批准后,县国土局、县发改局、县建设局、规划局根据县政府批准的土地供应计划,将年内拟供应的住宅、商服、工业仓储等各类地块向社会公布。确因特殊原因需调整计划地块的,各乡镇政府和相关单位应当于每季度末前,依据计划执行和土地供需情况等向县国土局提出计划修订方案,经县国土局、县发改局、县建设局、规划局汇总审核后进行调整并报县政府批准,调整批准后的地块要及时向社会公布。

      (二)加强计划实施过程的沟通和协调

      进一步完善与相关部门共同实施计划的联动机制。县国土局、县发改局和县建设局、规划局等部门,主动服务,定期协调解决计划实施中存在的问题,对列入计划的项目加快审批,支持帮助各乡镇政府和有关行业主管部门,推进计划实施。各乡镇政府和有关行业主管部门要充分发挥实施土地供应计划的主体作用,加强规划设计等前期工作协调,及时主动地与县国土局、县发改局和县建设局、规划局等部门沟通,共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题,确保计划的实施。

      (三)加强计划的动态跟踪管理和通报

      县国土局、县发改局和县建设局、规划局及时总结计划执行进程中存在的问题,加强计划的动态跟踪管理,定期向社会通报计划执行情况,对因特殊原因影响供应计划安排的,应及时会同相关部门做好计划调整工作。

      附件:

      1、林口县2011年度国有建设用地供应计划表

      2、林口县2011年度国有建设用地供应宗地表(单独选址)

      3、林口县2011年度国有建设用地供应宗地表(建设莲花旅游名镇原有建设用地改造)

      4、林口县2011年度国有建设用地供应宗地表

      5、林口县2011年度国有建设用地供应宗地表

      6、2006年—2010年林口县住宅用地面积表、统计图

      7、近五年来商业用地量与住宅用地量表、统计图

      附件1:

      林口县2011年度国有建设用地供应计划表

      单位:公顷

      用途

     

    区县   

    合计

    商服

    用地

    产业

    用地

    住宅用地

    公共管理

    与公共服务用地

    交通

    运输

    用地

    水域

    及水利设施用地

    特殊

    用地

    小计

    廉租房

    用地

    经济适用房用地

    商品房

    用地

    林口县合计

    265.1552

    38.3865

    129.3079

    76.4119

    1.26

    0.5

    54.3199

    20.332

    13.1289

    5.82

     

    2.1

    林口镇

    172.9221

    27.3774

    78.4429

    59.5329

    1.26

    0.5

    40.7004

    17.0725

    5.4689

     

     

    2.1

    建堂乡

    25.1704

     

    25.1704

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    莲花镇

    28.19

     6.8

     

    7.91

     

     

    7.91

     

    7.66

    5.82

     

     

    刁翎镇

    13.039

    4.07

     

    8.969

     

     

    5.7095

    3.2595

     

     

     

     

    三道通镇

    0.2014

     

    0.2014

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    龙爪镇

    2.2087

     

    2.2087

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    奎山乡

    3.1837

    0.1391

    3.0446

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    柳树镇

    5.2399

     

    5.2399

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    古城镇

    15

     

     15

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      注:住宅中的其他用地为回迁安置住房用地,面积20.332公顷,供地方式为划拨。

      附件2:

      林口县2011年度国有建设用地供应宗地表(单独选址)

      单位:平方米

    序号

    宗地

    编号

    宗地位置

    宗地

    面积

    宗地用途

    供地

    方式

    备注

    1

    LK201145

    林口镇镇东村

    5.4424

    公益性公墓

    划拨

     

    2

    LK201146

    建堂乡

    0.5453

    66千伏线路

    划拨

     

    3

    LK201147

    刁翎镇

    8.2545

    八女投江遇难地

    划拨

     

    4

    LK201148

    林口镇兴华村

    26.0671

    八林公路拓宽

    划拨

     

    5

     

     

     

     

     

     

    6

     

     

     

     

     

     

    7

     

     

     

     

     

     

    8

     

     

     

     

     

     

    9

     

     

     

     

     

     

    合计

     

     

    40.3093

     

     

     

      附件3:

    林口县2011年度国有建设用地供应宗地表

    (建设莲花旅游名镇原有建设用地改造)

     
     

    总面积

    序号

    宗地编号

    宗地面积

    宗地用途

    供地方式

    备注

     

    莲花镇改造建设旅游名镇28.19公顷

    1

    LK201143

    7.91

    商品住房

    出让

     

     

    6.8

    商业

    出让

     

     

    1.27

    行政管理

    划拨

     

     

    0.23

    医疗保健

    划拨

     

     

    5.4

    公共绿地

    划拨

     

     

    0.41

    公共广场

    划拨

     

     

    0.35

    公用工程

    划拨

     

     

    5.82

    交通道路

    划拨

     

     

    合计

     

     

    28.19

     

     

     

     

      附件4:

      林口县2011年度国有建设用地供应宗地表(出让)

      (棚户区改造 ) 单位:公顷

    序号

    宗地编号

          

    宗地面积

    宗地用途

    供地

    方式

    回迁安置住房划拨供地

    商服

    住宅

    1

    LK201124

    林口镇建华路以西至啤酒沟至五小学、北至站前大街西段南侧

    13.05

    4.0

    5.7875

    出让

    3.2625

    2

    LK201125

    林口镇二中以南,幸福小区以北,东西为二中两侧路

    6

    1.9

    2.6

    出让

    1.5

    3

    LK201126

    林口镇二中东侧路至党校西侧路,南至铁路住宅楼,北至原劳动局

    5

    1.6

    2.15

    出让

    1.25

    4

    LK201127

    林口镇御庭园小区南侧,百合小区北侧

    4

    1.28

    1.72

    出让

    1

    5

    LK201128

    林口镇文政路东段南侧,日杂东侧至四小学

    6

    1.9

    2.6

    出让

    1.5

    6

    LK201129

    林口镇文政路东段北侧,生资东侧,药材路西侧

    8

    2.56

    3.44

    出让

    2

    7

    LK201130

    林口镇公安局以北,站前大街以南、西县供销合作社以东至

    2.1

    0.69

    0.885

    出让

    0.525

    8

    LK201131

    林口镇检察院东侧、御林嘉园南侧

    1.7

    0.544

    1.156

    出让

     

    9

    LK201132

    林口镇原建安公司

    1.5

    0.5

    1.0

    出让

     

    10

    LK201133

    林口镇建华路南段东侧、外环路北侧

    6.5

    2.0

    3.3

    出让

    1.2

    11

    LK201134

    林口镇财政公寓南侧

    1.0

    0.3

    0.45

    出让

    0.25

    12

    LK201135

    林口镇南山教堂南侧

    1.1

    0.35

    0.475

    出让

    0.275

    13

    LK201136

    林口镇西街立交桥至振兴路

    9.0

    2.3

    2.65

    出让

    2.25+广场1.8=4.05公顷

    14

    LK201137

    林口镇粮食局周边

    1.95

    0.65

    1.3

    出让

     

    15

    Lk201138

    林口镇外环路南侧(原检车线)

    0. 795

     

    0.535

    出让

    0.26

    16

    LK201139

    刁翎镇保安村原建设用地棚户区

    2.5411

    0.8

    1.1059

    出让

    0.6352

    17

    LK201140

    刁翎镇治安村原建设用地棚户区

    3.9790

    1.27

    1.714

    出让

    0.995

    18

    LK201141

    刁翎镇胜利村原建设用地棚户区

    3.1559

    1.0

    1.367

    出让

    0.7889

    19

    LK201142

    刁翎镇永安村原建设用地棚户区

    3.3630

    1.0

    1.523

    出让

    0.8407

    20

    LK201143

       

    建设莲花旅游名镇原制镇改造

    28.19

    6.8

    7.91

    出让

    其他见附件3

    合计

     

     

    108.924

    31.444

    43.6684

     

    20.332

      附件5:

      林口县2011年度国有建设用地供应宗地表

      单位:公顷

    序号

    宗地编号

          

    宗地面积

    宗地用途

    供地

    方式

     

    1

    LK201101

    林口镇阜隆村(工业园区)

    59.0319

    工业

    出让

     

    2

    LK201102

    建堂乡大盘道村(铁矿)

    11.71

    工业

    出让

     

    3

    LK201103

    建堂乡小盘村(水泥孰料厂)

    13.4604

    工业

    出让

     

    4

    LK201104

    林口镇团结村 四中东侧

    5.0319

    居住用地

    出让

     

    5

    LK201105

    林口镇六合村

    2.1

    民爆物品仓库

    划拨

    特殊用地

    6

    LK201106

    林口镇镇西侧、北山老年公寓

    1.76

    经济适用住房

    划拨

     

    7

    LK201107

    林口镇镇西村、北山商务会馆

    0.7739

    商服

    出让

     

    8

    LK201108

    林口镇团结村(体育场)

    3.21

    公共设施

    划拨

     

    9

    Lk201109

    林口镇东关村(粮食收购)

    0.5692

    工业

    出让

     

    10

    LK201110

    林口镇阜隆村(轮胎翻新厂)

    0.15

    工业

    出让

     

    11

    Lk201111

    林口镇阜隆村(裕达粮油)

    2.5540

    工业

    出让

    存量

    12

    Lk201112

    奎山乡中山阳村(滑雪场看护房)

    0.1391

    商服

    出让

     

    13

    LK201113

    林口镇阜隆村(金石矿业开发有限公司)

    1.1031

    工业

    出让

     

    14

    LK201114

    林口镇镇西村(北山公园)

    0.2589

    公共设施

    划拨

     

    15

    LK201115

    林口镇红升村(张文)

    0.3813

    工业

    出让

     

    16

    LK201116

    林口镇友谊村(欧米亚)

    0.6356

    工业

    出让

     

    17

    LK201117

    柳树镇复兴村(糠醛加工厂)

    52399

    工业

    出让

     

    18

    LK201118

    三道通镇二村(豆制品加工厂)

    0.2014

    工业

    出让

     

    19

    LK201119

    林口镇阜隆村碳酸钙厂、县瓦厂(都兴林)

    2.9328

    工业

    出让

     

    20

    LK201120

    龙爪镇民主村(兆福肉牛)

    1.53

    工业

    出让

     

    21

    LK201121

    奎山乡中山阳村(曲玉珠)

    0.507

    工业

    出让

     

    22

    LK201122

    奎山乡安乐村(佟永久)

    0.5376

    工业

    出让

     

    23

    LK201123

    龙爪镇楚山村(楚山矿泉水)

    0.6787

    工业

    出让

     

    24

    LK201144

    林口镇阜隆村(林口鑫合工贸有限公司)

    0.3525

    工业

    出让

     

    25

    LK201149

    林口镇镇东村

    7.1368

    工业仓储

    出让

    存量(09年四批次)

    26

    LK201150

    林口镇友谊村

    3.5957

    工业

    出让

    存量(09年五批次)

    27

    LK201151

    林口镇团结村

    5.62 6.0295

    居住用地  商服用地

    出让

    存量(09年四批次)

    28

    LK201152

    古城镇三村(古城镇龙腾大市场)

    15

    商业

    出让

     

    29

    其他

    地块位置未落(城市基础设施:林口镇2公顷;部分企业用地调整:奎山2公顷;)

    2.0    2.0

    基础设施、  工业

    划拨、出让

     

    合计

     

     

    156.2312

     

     

     

      注明:合计总面积156.2312公顷。其中:(1)需新增131.2952公顷(产业用地111.0214公顷、商服用地0.913公顷、住宅用地5.0319公顷、廉租房用地1.76公顷、公共设施用地3.4689公顷、特殊用地2.1公顷、其他用地4公顷)。(2)存量建设用地24.936公顷。

      附件6: 2006年—2010年林口县住宅用地面积(公顷)

    年份

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    商品房

      2.64

    2.54

    15.16

    17.65

    26.406

    经济住房

     

     

    0.5724

    0.9358

    2.72

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